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魯工信發(fā)〔2024〕8號

各市工業(yè)和信息化局，各有關(guān)單位：

大模型是全球科技競爭的新高地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新賽道、經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，為搶抓大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略機遇，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能新型工業(yè)化，推動(dòng)我省大模型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)全省數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì )議決策部署，聚焦場(chǎng)景牽引、創(chuàng )新突破，著(zhù)力增強技術(shù)創(chuàng )新能力、提升產(chǎn)品供給水平、塑強產(chǎn)業(yè)主體優(yōu)勢、深化融合應用效能、培育優(yōu)良發(fā)展生態(tài)，到2025年，加快突破一批前瞻性、原創(chuàng )性、引領(lǐng)性大模型關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)創(chuàng )新平臺體系初步建成，積極打造具有一定國際影響力的基礎級大模型，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節培育一批覆蓋范圍廣、產(chǎn)品能效高的行業(yè)級大模型、場(chǎng)景級大模型。建設50家以上細分領(lǐng)域的頭部企業(yè)、50個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集聚和賦能應用的特色園區，大模型產(chǎn)業(yè)年度收入增幅不低于25%，將我省建設成為全國領(lǐng)先的大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新應用高地。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）基礎級大模型。著(zhù)眼未來(lái)趨勢和技術(shù)前沿，布局參數量大、結構復雜、處理力強的通用大模型產(chǎn)品，加強文本、圖片、音頻、視頻以及多模態(tài)的生成式、判別式大模型研發(fā)，為行業(yè)級、場(chǎng)景級大模型產(chǎn)品研發(fā)提供適配靈活、穩定性高的底座支撐。

（二）行業(yè)級大模型。聚焦我省重點(diǎn)特色行業(yè)和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，深挖數字化轉型需求，加速垂直細分領(lǐng)域數據訓練、優(yōu)化，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、社會(huì )治理等領(lǐng)域大模型開(kāi)發(fā)，建立門(mén)類(lèi)齊全、專(zhuān)業(yè)度高、落地性強的行業(yè)級大模型體系。

（三）場(chǎng)景級大模型。面向工藝仿真、產(chǎn)品檢測、醫療影像、教育培訓、經(jīng)濟運行等具體應用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)智能體、應用程序（APP）、模型即服務(wù)（MaaS）等形式的大模型產(chǎn)品，形成一批定位清晰、優(yōu)勢明顯、安全可信的場(chǎng)景級大模型產(chǎn)品。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強技術(shù)創(chuàng )新能力

1.強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)高校院所、企業(yè)組建大模型協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合體，引導應用數學(xué)、計算科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域專(zhuān)家人才強化合作交流，聯(lián)合攻關(guān)分布式高效深度學(xué)習框架、模型輕量化、個(gè)性化微調等關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展大模型重點(diǎn)技術(shù)“揭榜掛帥”，支持前沿理論及技術(shù)等研究，助力國產(chǎn)化技術(shù)體系建設。

2.搭建創(chuàng )新平臺體系。研制大模型評測基準及評測方法，加強大模型標準體系和評測開(kāi)放服務(wù)平臺建設。支持打造大模型開(kāi)源社區，培優(yōu)開(kāi)源大模型行業(yè)應用創(chuàng )新生態(tài)。搭建大模型產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，加快大模型共性技術(shù)研發(fā)與成果轉化。

3.培強企業(yè)創(chuàng )新載體。鼓勵企業(yè)與高校院所、產(chǎn)業(yè)園區共建聯(lián)合實(shí)驗室、創(chuàng )新中心，培育形成一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體。支持大模型企業(yè)創(chuàng )建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng )新平臺，主導或參與大模型標準制定，加快推出具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)、創(chuàng )新產(chǎn)品，增強大模型企業(yè)創(chuàng )新能效。

（二）提升產(chǎn)品供給水平

4.加快大模型產(chǎn)品研發(fā)。支持大模型企業(yè)加強插件、軟件、硬件研發(fā)，推動(dòng)大模型與現有操作系統及軟硬件實(shí)現耦合、互嵌。匯聚算法、數據、算力等要素，支持大模型企業(yè)研發(fā)基礎級大模型產(chǎn)品。聚焦構建“6997”現代化工業(yè)體系、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系等，鼓勵行業(yè)企業(yè)聯(lián)合大模型企業(yè)主動(dòng)布局特色優(yōu)勢行業(yè)，形成一批行業(yè)級大模型產(chǎn)品，助力場(chǎng)景級大模型產(chǎn)品研發(fā)。

5.強化高質(zhì)量數據供給。推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)數據流通服務(wù)平臺、工業(yè)數據資產(chǎn)登記城市節點(diǎn)落地建設，加快形成重點(diǎn)行業(yè)“產(chǎn)業(yè)數據倉”“數據空間”，促進(jìn)高質(zhì)量與高可用數據匯聚、流通、應用。探索打造數據訓練基地，持續擴展多模態(tài)數據來(lái)源，提升大模型數據標注庫規模和質(zhì)量。

6.夯實(shí)智能算力基礎。適度超前建設智能算力中心，支持濟南、青島等市依托人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、創(chuàng )新應用先導區，構建多元異構的千卡級別、萬(wàn)卡級別智能算力集群。持續完善全省“1+3+N+X”一體化工業(yè)大數據中心體系，加快黃河工業(yè)算力調度服務(wù)平臺、“山東算網(wǎng)”等重點(diǎn)平臺建設，推動(dòng)異構算力環(huán)境統一管理、統一運營(yíng)。

（三）塑強產(chǎn)業(yè)主體優(yōu)勢

7.招引培育重點(diǎn)企業(yè)。支持大模型領(lǐng)域科研團隊匯聚，在普惠算力、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)、人才落戶(hù)等方面給予重點(diǎn)支持，加快招引一批具有特色優(yōu)勢的大模型骨干企業(yè)。支持大模型企業(yè)和機構開(kāi)展算法備案、安全評估等工作，提升大模型產(chǎn)品研發(fā)水平和行業(yè)賦能能力，梯次培育一批大模型領(lǐng)域專(zhuān)精特新、瞪羚、獨角獸企業(yè)。

8.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。加強大模型產(chǎn)業(yè)上游核心要素供給企業(yè)同中游研發(fā)制造企業(yè)的交流合作，推進(jìn)企業(yè)探索布局下游大模型終端應用。支持大模型頭部企業(yè)開(kāi)放大模型算法框架、共性技術(shù)和數據資源，帶動(dòng)大模型產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

9.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以濟南國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、濟南—青島人工智能創(chuàng )新應用先導區建設為契機，鼓勵濟南、青島等市培育“雁陣型”大模型產(chǎn)業(yè)集群。建強用好特色“產(chǎn)業(yè)大腦”等服務(wù)平臺，匯聚一批面向行業(yè)需要的大模型產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案。以大模型產(chǎn)業(yè)為引擎，融合發(fā)展機器人、新能源汽車(chē)、低空經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，加速形成融合產(chǎn)業(yè)集群，強化產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

（四）深化融合應用效能

10.推動(dòng)場(chǎng)景開(kāi)放。面向全社會(huì )征集大模型場(chǎng)景應用需求，鼓勵應用場(chǎng)景所在單位開(kāi)放場(chǎng)景，重點(diǎn)遴選一批面向研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等制造業(yè)，科技金融、交通物流、文化旅游、教育醫療等服務(wù)業(yè)以及公共安全、政法執紀等大模型應用場(chǎng)景。支持各市開(kāi)展大模型場(chǎng)景調研和征集工作，加快形成大模型場(chǎng)景庫，推動(dòng)大模型場(chǎng)景清單動(dòng)態(tài)更新、定期發(fā)布。

11.加強供需對接。支持建設產(chǎn)品發(fā)布、供需對接平臺，圍繞協(xié)作配套、創(chuàng )新合作、資源共享、產(chǎn)業(yè)賦能等方面，推動(dòng)場(chǎng)景供需雙方加強合作。鼓勵有條件的市積極組織開(kāi)展大模型供需對接活動(dòng)，實(shí)現企業(yè)供需精準有效匹配，加快場(chǎng)景落地應用，推進(jìn)場(chǎng)景應用與產(chǎn)品創(chuàng )新協(xié)同提升。

12.打造應用標桿。建立場(chǎng)景助推產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展新模式，深度挖掘一批可復制、可推廣、示范強的大模型產(chǎn)品應用示范，加大宣傳推介力度。面向不同行業(yè)、細分場(chǎng)景，組織開(kāi)展大模型優(yōu)秀應用案例征集工作，遴選一批模型賦能、數據驅動(dòng)、算力支撐的“晨星工廠(chǎng)”。

（五）培育優(yōu)良發(fā)展生態(tài)

13.筑牢人才支撐保障。積極對接國家和省級高層次人才計劃，制定大模型產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄，以更大力度引育高端人才、精準招引緊缺人才。推動(dòng)高校院所、大模型企業(yè)建立人才聯(lián)合培養機制，深化校企合作、學(xué)科共建，提升大模型關(guān)鍵技術(shù)實(shí)訓教培能力，加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，推進(jìn)“四鏈”融合發(fā)展。

14.優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。鼓勵行業(yè)組織和企業(yè)圍繞大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，制訂相關(guān)團體標準、地方標準、行業(yè)標準，積極參與國家標準和國際標準制修訂。深化“高效辦成一件事”改革，落實(shí)推進(jìn)“直達快享”“免申即享”機制，完善智慧工信綜合服務(wù)平臺等功能，提升服務(wù)企業(yè)水平。推動(dòng)規范市場(chǎng)準入管理，降低大模型企業(yè)制度性交易成本，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮省數字經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調作用，構建各級工信部門(mén)協(xié)同推進(jìn)工作機制，合力解決大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題。充分發(fā)揮省數字經(jīng)濟專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、標準化技術(shù)委員會(huì )作用，支持大模型領(lǐng)域高端智庫、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

（二）強化行業(yè)指導。研究制定大模型產(chǎn)業(yè)運行監測方法和指標體系，建立常態(tài)化運行監測和產(chǎn)業(yè)分析制度，加強重點(diǎn)企業(yè)調度，繪制山東大模型產(chǎn)業(yè)圖譜，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告。強化大模型產(chǎn)品項目建設，推動(dòng)大模型產(chǎn)品評定，定期發(fā)布大模型優(yōu)秀產(chǎn)品導向目錄。

（三）加大資金支持。積極爭取國家政策扶持，落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠。加大省數字經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項基金傾斜力度，探索通過(guò)“創(chuàng )新券”等形式支持大模型產(chǎn)品研發(fā)推廣。鼓勵金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品服務(wù)，精準對接大模型企業(yè)投融資需求，支持有條件的大模型企業(yè)上市。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。舉辦大模型領(lǐng)域高水平博覽會(huì )、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，開(kāi)展“模型賦能·數據驅動(dòng)”等專(zhuān)項推廣行動(dòng)。深化中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作、“一帶一路”倡議等國際合作，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，提升我省大模型產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力。

山東省工業(yè)和信息化廳       

2024年6月13日