關(guān)于印發(fā)《山東省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》的通知
發(fā)布日期: 2024-04-30 10:35:17 信息來(lái)源: 規劃與技術(shù)改造處
魯工信發(fā)〔2024〕4號
各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì )、科學(xué)技術(shù)局、財政局、自然資源和規劃局（自然資源局）、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、市場(chǎng)監督管理局，中國人民銀行青島市分行、各地市分行，國家稅務(wù)總局山東省各市稅務(wù)局，國家金融監督管理總局各監管分局、青島市通信管理局，有關(guān)單位：
《山東省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì )
山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省財政廳
山東省自然資源廳 山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省應急管理廳 山東省市場(chǎng)監督管理局
中國人民銀行山東省分行 國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
國家金融監督管理總局山東監管局 國家金融監督管理總局青島監管局
山東省通信管理局
2024年4月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實(shí)《山東省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》要求，切實(shí)推動(dòng)全省工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造，有效發(fā)揮對穩增長(cháng)、擴投資、促轉型的拉動(dòng)作用，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，圍繞深入實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟頭號工程，堅持標準引領(lǐng)與政策引導相結合，推動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)加快設備更新和高水平技術(shù)改造，全面提升高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展水平，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設先進(jìn)制造業(yè)強省提供有力支撐。
到2025年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到53%左右，制造業(yè)數字化水平明顯提升，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展指數保持全國前列，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例達到35%。
到2027年，全省工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)28%以上，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)92%、75%，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化轉型實(shí)現基本全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)低于能效基準水平的全部完成更新改造、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng )新產(chǎn)品加快推廣應用，先進(jìn)產(chǎn)能比重明顯提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入實(shí)施高端化躍升行動(dòng)
1.促進(jìn)落后低效設備更新。聚焦工業(yè)母機、工程機械、儀器儀表、農機裝備、輕工紡織等生產(chǎn)設備整體處于中低水平的行業(yè)，促進(jìn)落后低效設備、超期服役老舊設備加快淘汰。重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)母機行業(yè)服役超過(guò)10年的機床，工程機械行業(yè)油壓機、折彎機、工藝陳舊產(chǎn)線(xiàn)等，儀器儀表行業(yè)精密制造加工、數控加工設備等，農機裝備行業(yè)柔性剪切、成型、焊接、制造生產(chǎn)技術(shù)及裝備等，輕工行業(yè)高速和高精度成套設備等，紡織行業(yè)棉紡、滌綸長(cháng)絲、染整設備等更新改造。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
2.加快高端先進(jìn)設備應用。聚焦新能源汽車(chē)、軌道交通裝備、光伏、動(dòng)力電池等生產(chǎn)設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設備。重點(diǎn)推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)更新高效率徑向鉚接機、一體化車(chē)身大型壓鑄機、電動(dòng)擰緊機、插磁鋼機、輕量化鐓壓成形線(xiàn)、動(dòng)平衡機、五軸切削機床等核心裝備；軌道交通行業(yè)更新機加工車(chē)床、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、焊接機器人、波峰焊接機、貼片機等關(guān)鍵設備；光伏行業(yè)更新大熱場(chǎng)單晶爐、高線(xiàn)速小軸距多線(xiàn)切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進(jìn)設備；動(dòng)力電池行業(yè)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
3.推動(dòng)試驗檢測設備升級。聚焦石化、機械、電子、醫藥等重點(diǎn)行業(yè)，加快建設試驗檢測類(lèi)服務(wù)平臺，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節，更新一批先進(jìn)設備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)推動(dòng)設計驗證環(huán)節更新模型制造設備、實(shí)驗分析儀器等先進(jìn)設備；測試驗證環(huán)節更新機械測試、光學(xué)測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專(zhuān)用設備，以及專(zhuān)用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備；檢驗檢測環(huán)節更新電子測量、無(wú)損檢測、智能檢測等儀器設備。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監督管理局）
（二）深入實(shí)施智能化改造行動(dòng)
4.深化數字賦能增效。全面實(shí)施制造業(yè)數字化轉型提標行動(dòng)，加強企業(yè)數字化轉型普及提升培訓，鼓勵企業(yè)圍繞數字化轉型更新生產(chǎn)設備。高標準建設國家級中小企業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心，持續開(kāi)展“萬(wàn)名數字專(zhuān)員進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)，打造精準供需匹配平臺，構建從技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)孵化到應用推廣的全方位數字化服務(wù)體系，降低中小企業(yè)數字化轉型門(mén)檻。鼓勵集團企業(yè)、工業(yè)園區圍繞內部資源整合、產(chǎn)品全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同等實(shí)際需求，加快建設一批綜合型、特色型、專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構筑網(wǎng)絡(luò )化生產(chǎn)制造體系和服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)“工賦山東”“工賦百景”，打造100個(gè)左右數字化轉型典型應用場(chǎng)景。以設備為基礎推動(dòng)人工智能、5G、邊緣計算等新技術(shù)在制造環(huán)節深度應用，分層次打造一批“數字領(lǐng)航”企業(yè)。力爭到2025年，累計打造5G工廠(chǎng)500家以上，培育省級以上重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺300個(gè)以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
5.提升智能制造水平。圍繞生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)數控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備、自動(dòng)檢測與裝配裝備、自動(dòng)加工單元等智能化設備、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線(xiàn)等更新改造。重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造業(yè)更新面向特定場(chǎng)景的智能成套生產(chǎn)線(xiàn)和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進(jìn)電子產(chǎn)品專(zhuān)用智能制造裝備與自動(dòng)化裝配線(xiàn)集成應用；原材料制造業(yè)加快無(wú)人運輸車(chē)輛、智能巡檢機器人等新型智能裝備部署應用，推進(jìn)催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個(gè)性化定制等新模式智能裝備。圍繞場(chǎng)景、車(chē)間、工廠(chǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展多場(chǎng)景、全鏈條、多層次應用示范，加快培育一批智能制造標桿企業(yè)、智能工廠(chǎng)，力爭到2025年，累計打造國家級智能工廠(chǎng)50家左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
6.完善數字基礎設施。加快5G、數據中心、確定性網(wǎng)絡(luò )等新型信息基礎設施規模化部署，適度超前建設千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò )，加快標識解析二級節點(diǎn)建設，提升現場(chǎng)感知和數據傳輸能力。實(shí)施“雙千兆”工程，建設高質(zhì)量外部公共網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)5G獨立組網(wǎng)；鼓勵企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)升級改造企業(yè)內網(wǎng)，探索“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場(chǎng)景。力爭到2025年，建設開(kāi)通5G基站27萬(wàn)個(gè)，實(shí)現各市千兆光網(wǎng)全覆蓋。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
（三）深入實(shí)施綠色化轉型行動(dòng)
7.加強重點(diǎn)行業(yè)降碳改造。認真落實(shí)《山東省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。鋼鐵行業(yè)加快限制類(lèi)高爐、轉爐等設備更新改造，持續鞏固超低排放改造成效和環(huán)保績(jì)效創(chuàng )A；水泥行業(yè)推廣低阻旋風(fēng)預熱器、高效燒成、窯爐優(yōu)化控制、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能技術(shù)裝備；平板玻璃行業(yè)推廣浮法玻璃一窯多線(xiàn)技術(shù)；陶瓷行業(yè)推廣干法制粉工藝及裝備；有色金屬行業(yè)加快高效穩定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；家電等重點(diǎn)輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
8.加快綠色裝備應用推廣。定期遴選能效水平先進(jìn)、技術(shù)成熟可靠、經(jīng)濟效益好、推廣潛力大的節能降碳技術(shù)和裝備，動(dòng)態(tài)更新工業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)降碳技術(shù)推廣目錄，定期開(kāi)展降碳技術(shù)和裝備推廣交流活動(dòng)。對照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，推動(dòng)鍋爐、電機、變壓器等重點(diǎn)用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節能設備。圍繞水泥、造紙、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，加快磁懸浮節能環(huán)保裝備推廣。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
9.大力推行綠色制造。加快構建綠色制造體系，積極培育綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)。開(kāi)展水效、能效等領(lǐng)跑者行動(dòng)，引導企業(yè)更新高耗能、高耗水設備，推進(jìn)工業(yè)節水和廢水綜合利用。規模發(fā)展廢鋼鐵回收加工行業(yè)，推動(dòng)動(dòng)力電池等新興固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展廢銅、廢鋁、退役光伏組件、風(fēng)電葉片回收利用產(chǎn)業(yè)，引導赤泥等大宗工業(yè)固廢規模化高值化利用。力爭到2025年，累計培育省級以上綠色工廠(chǎng)500家、綠色工業(yè)園區50個(gè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
（四）深入實(shí)施本質(zhì)安全提升行動(dòng)
10.推動(dòng)化工行業(yè)關(guān)鍵設備更新。深入實(shí)施全省化工行業(yè)和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整治提升專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦核心裝置使用年限、自動(dòng)化設備、計量器具等方面，分行業(yè)推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術(shù)，加快推進(jìn)“機械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”改造。重點(diǎn)推動(dòng)煤化工行業(yè)煤氣化爐、合成塔，氯堿行業(yè)電解槽，純堿行業(yè)碳化塔，精細化工行業(yè)大型反應釜等重點(diǎn)設備更新改造。“一企一策”指導編制化工行業(yè)老舊裝置改造方案，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動(dòng)設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風(fēng)險。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳）
11.促進(jìn)民爆行業(yè)安全改造。聚焦工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管生產(chǎn)線(xiàn)等重要環(huán)節，以危險作業(yè)崗位無(wú)人化為目標，推廣應用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設備和工藝，在關(guān)鍵風(fēng)險位置實(shí)施“機器人替人”，提升安全生產(chǎn)危險工藝和設備的機械化、自動(dòng)化水平，提高安全生產(chǎn)保障水平。重點(diǎn)對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線(xiàn)、現場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)點(diǎn)及現場(chǎng)混裝炸藥車(chē)、雷管裝填裝配生產(chǎn)線(xiàn)等升級改造。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
12.強化安全裝備應用推廣。瞄準危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉等重點(diǎn)領(lǐng)域安全需要，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)裝備的研究開(kāi)發(fā)，提升安全生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，加強監測預警、預防防護、處置救援等領(lǐng)域應急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展安全應急裝備應用推廣典型案例征集，加大應急產(chǎn)品和應急服務(wù)在重點(diǎn)應用場(chǎng)景的推廣和應用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳）
（五）深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)設備供給行動(dòng)
13.加大先進(jìn)設備推廣。發(fā)揮裝備制造大省特色優(yōu)勢，圍繞高檔數控機床、工業(yè)機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等核心裝備，定期梳理先進(jìn)適用設備推薦目錄，加強優(yōu)質(zhì)設備推廣應用，支持裝備制造商、系統解決方案供應商、行業(yè)用戶(hù)單位聯(lián)合研制智能化成套裝備，形成一批領(lǐng)跑行業(yè)的精品裝備和整體解決方案。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
14.加強設備研發(fā)創(chuàng )新。持續加強產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)智能制造系統、智能機器人、高端醫療裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。綜合運用保險補償、政府采購等政策，推動(dòng)創(chuàng )新產(chǎn)品進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應體系，每年推廣首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件600項以上。深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快突破一批裝備制造領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品。在裝備制造領(lǐng)域布局建設一批科技成果轉化中試基地，為科研成果提供中試熟化服務(wù)，切實(shí)打通“最后一公里”。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
15.塑強設備質(zhì)量品牌。深化增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”行動(dòng)，每年遴選推介40項左右制造業(yè)領(lǐng)域“好品山東”品牌產(chǎn)品、100項左右“山東制造·齊魯精品”，打造一批具有國際國內知名度和影響力的“山東制造”品牌。發(fā)揮“山東制造·云上展廳”平臺工業(yè)品集聚優(yōu)勢，大力開(kāi)展“網(wǎng)行天下”云采銷(xiāo)對接活動(dòng)，面向全國優(yōu)選推介一批優(yōu)質(zhì)裝備，服務(wù)支撐全國大規模設備更新。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監督管理局）
三、保障措施
（一）完善協(xié)調推進(jìn)機制。充分發(fā)揮省制造強省建設領(lǐng)導小組、省工業(yè)運行指揮部統籌協(xié)調作用，每季度召開(kāi)工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造現場(chǎng)會(huì )，切實(shí)加大督導推進(jìn)力度。分年度建立工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造項目庫，加強重點(diǎn)項目的謀劃儲備和組織實(shí)施，省級重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)投資1億元以上項目，市級重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)投資5000萬(wàn)元至1億元項目，縣（市、區）級重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)投資5000萬(wàn)元以下項目。（牽頭單位：省制造強省建設領(lǐng)導小組辦公室）
（二）強化行業(yè)標準引領(lǐng)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，主導或參與制修訂一批節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標準。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標準化強鏈工程，培育和發(fā)展企業(yè)聯(lián)合標準，鼓勵制定實(shí)施先進(jìn)團體標準。優(yōu)化升級節能標準、健全完善污染物排放標準體系，加快研制低碳技術(shù)標準，開(kāi)展農機等重點(diǎn)領(lǐng)域標準攻堅，強化安全應急標準研制實(shí)施，引導企業(yè)對標先進(jìn)標準實(shí)施設備更新和技術(shù)改造。（牽頭單位：省市場(chǎng)監督管理局）
（三）加大財稅支持力度。統籌用好省級財政工業(yè)轉型發(fā)展等專(zhuān)項資金，優(yōu)化完善設備購置補貼、技改項目貼息等政策，加大對工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造項目的支持力度，積極推薦符合條件的重點(diǎn)項目爭取中央預算內投資等資金支持。全面落實(shí)好結構性減稅降費政策，著(zhù)重落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊及一次性扣除政策，節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備購置及數字化智能化改造等稅收優(yōu)惠政策，以及先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局）
（四）強化金融支撐服務(wù)。用好再貸款、融資租賃等金融工具，引導金融機構加強對工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造的支持。完善政銀企溝通合作機制，分年度編制全省工業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項目導向目錄，鼓勵銀行機構對企業(yè)設備更新和技術(shù)改造項目單列信貸計劃，給予專(zhuān)項信貸額度支持。定期舉辦產(chǎn)業(yè)投融資大會(huì )，引導銀行機構精準對接制造業(yè)企業(yè)，開(kāi)通快捷審貸通道，擴大中長(cháng)期貸款、信用貸款投放力度。（牽頭單位：中國人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局）
（五）增強資源要素保障。對工業(yè)領(lǐng)域符合條件的設備更新和技術(shù)改造項目，優(yōu)先推薦納入省級重點(diǎn)項目庫等加強跟蹤管理和服務(wù)。深入落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施，健全要素市場(chǎng)運行機制，引導土地、污染物排放、用能要素向設備更新和技術(shù)改造項目集中。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
