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謝應君（欒海軍 攝）

　　國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人 謝應君:

　　女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。近日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。今天，我們邀請到國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)肖渭明先生，國家發(fā)展改革委法規司司長(cháng)孟瑋女士，司法部立法二局負責人郭啟文先生，商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng)朱冰先生，市場(chǎng)監管總局登記注冊局局長(cháng)任端平先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　下面，先請肖渭明先生介紹情況。

　　2024-02-05 10:00:54

肖渭明（徐想 攝）

　　國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng) 肖渭明:

　　女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好、新年好！很高興今天上午與司法部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局和我們委里法規司的同事一起出席今天的政策例行吹風(fēng)會(huì )。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。習近平總書(shū)記多次強調，要營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。2024年2月2日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取了關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況的匯報，對下一步工作進(jìn)行部署安排。李強總理明確要求，要更加注重回應經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切。下面我向大家簡(jiǎn)要介紹相關(guān)情況。

　　過(guò)去一年，國務(wù)院各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持問(wèn)題導向、需求導向，切實(shí)轉變職能、提升效能，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，推動(dòng)出臺了一批切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的政策舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效，市場(chǎng)化、法治化、國際化和政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，為推動(dòng)經(jīng)濟總體回升向好提供了有力支撐。

　　一是市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提升。我委牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)，緊扣全國統一大市場(chǎng)建設，全面清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，出臺反壟斷配套規章和重點(diǎn)領(lǐng)域執法指南，開(kāi)展工程建設招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，著(zhù)力保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競爭。建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作等機制，搭建統一的向民間資本推介項目平臺，擴大民間投資空間。大力推廣“信易貸”，出臺稅費優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)融資、稅負等經(jīng)營(yíng)成本。

　　二是法治化水平進(jìn)一步提升。司法部、市場(chǎng)監管等部門(mén)對現有行政法規開(kāi)展集中清理，切實(shí)減少法規“打架”的現象，持續健全法律法規體系。開(kāi)展行政法規和部門(mén)規章中罰款事項專(zhuān)項清理，取消和調整了33個(gè)罰款事項，大力整治涉企違規收費，推動(dòng)各地建立行政裁量權基準制度，規范公平文明執法。強化全鏈條監管，開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專(zhuān)項治理，推進(jìn)重大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決，依法保護經(jīng)營(yíng)主體合法權益。

　　三是國際化水平進(jìn)一步提升。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)，立足擴大制度型開(kāi)放，深入實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，試點(diǎn)對接國際高標準經(jīng)貿規則。圍繞服務(wù)保障外資外貿，推動(dòng)出臺粵港澳大灣區國際一流營(yíng)商環(huán)境建設、橫琴粵澳深度合作區放寬市場(chǎng)準入、進(jìn)一步加大吸引外商投資力度等一系列政策舉措。推出海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條，擴大“直裝直提”、“離港確認”、“組合港”、“一港通”等措施的覆蓋范圍，有效促進(jìn)了通關(guān)便利化。

　　四是政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。住建、稅務(wù)等部門(mén)積極開(kāi)展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點(diǎn)，深化項目環(huán)評改革，加快項目落地。擴大電子營(yíng)業(yè)執照應用范圍。連續10年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推出5批次109條具體舉措。推廣不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”。已實(shí)現全國用電報裝“三零”、“三省”服務(wù)全覆蓋，累計為電力用戶(hù)節省辦電投資超過(guò)2000億元。“三零”就是零上門(mén)、零審批、零投資，“三省”是省力、省時(shí)和省錢(qián)。這些都是近年來(lái)企業(yè)特別有獲得感的政務(wù)服務(wù)內容。

　　當然，我們要清醒地認識到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠在路上。下一步，我委將和相關(guān)部門(mén)一起，深刻領(lǐng)會(huì )黨中央國務(wù)院決策部署，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，緊扣經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切，整體優(yōu)化、多措并舉、一體推進(jìn)，切實(shí)增強政策和服務(wù)的針對性有效性，持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(cháng)沃土，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續注入強大動(dòng)力。

　　我就通報這些。下面，我愿意和我們的幾位同事一起回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。謝謝！

　　2024-02-05 10:12:59

　　謝應君:

　　謝謝肖渭明先生。現在歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。

　　2024-02-05 10:13:17

中國新聞社記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　中國新聞社記者:

　　我們知道加快建設全國統一大市場(chǎng)有利于打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，請問(wèn)相關(guān)部門(mén)對此開(kāi)展了哪些工作，下一步如何進(jìn)一步推動(dòng)這些工作落實(shí)？謝謝。

　　2024-02-05 10:16:49

　　肖渭明:

　　這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，謝謝您的提問(wèn)。加快建設全國統一大市場(chǎng)是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大部署，營(yíng)造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境是其主要的目標之一。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面從以下幾個(gè)方面推動(dòng)各項任務(wù)的落實(shí)落地。

　　從立的方面看，市場(chǎng)的基礎制度更加統一銜接，全面開(kāi)展新版市場(chǎng)準入負面清單修訂，《關(guān)于規范招標投標領(lǐng)域信用評價(jià)應用的通知》印發(fā)實(shí)施。市場(chǎng)設施更加高效聯(lián)通，全國高速公路服務(wù)區近九成已建設預留充電停車(chē)位，全國土地二級市場(chǎng)線(xiàn)上交易服務(wù)平臺開(kāi)通運行，上線(xiàn)了全國12315消費投訴信息公示平臺。市場(chǎng)監管更加公平統一，印發(fā)實(shí)施《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》，構建跨區域線(xiàn)上案件協(xié)查、執法協(xié)助、聯(lián)合執法機制。

　　從破的方面講，建立了不當干預全國統一大市場(chǎng)建設行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報制度，開(kāi)展了妨礙建設全國統一大市場(chǎng)問(wèn)題線(xiàn)索核實(shí)整改工作，組織各地清理妨礙建設統一市場(chǎng)和公平競爭的規定做法，推動(dòng)開(kāi)展工程建設和招標投標等領(lǐng)域不當市場(chǎng)干預行為的專(zhuān)項整治，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體解決了實(shí)際困難。

　　總的來(lái)看，上述各項舉措得到全面落實(shí)，建設全國統一大市場(chǎng)的社會(huì )共識明顯增強，突出問(wèn)題得到有效整治，工作效果正在逐步顯現，對暢通經(jīng)濟循環(huán)、激發(fā)市場(chǎng)活力發(fā)揮了積極作用。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面全面落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，一方面，進(jìn)一步完善有利于全國統一大市場(chǎng)建設的各項制度規則，積極穩妥推進(jìn)財稅、統計等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，包括研究完善地方稅稅制、完善事權、支出責任等。另一方面，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，持續通報典型案例，發(fā)揮警示震懾作用。以全國統一大市場(chǎng)建設新成效為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。謝謝。

　　2024-02-05 10:17:02

中央廣播電視總臺央視記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　中央廣播電視總臺央視記者:

　　2月2日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，一體推進(jìn)強市場(chǎng)促公平、強服務(wù)增便利、強法治穩預期、強開(kāi)放提質(zhì)量、強改革抓創(chuàng )新等工作。我們想了解，今年國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)部署哪些工作？謝謝。

　　2024-02-05 10:20:41

孟瑋（徐想 攝）

　　國家發(fā)展改革委法規司司長(cháng) 孟瑋:

　　這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。建設市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境需要持續用力、久久為功。剛剛召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出最新部署和安排，我們將認真抓好貫徹落實(shí)。下一步，重點(diǎn)聚焦經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切，采取有力措施，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力做到“五個(gè)更好”。

　　一是著(zhù)力破除各類(lèi)不合理限制，更好維護公平競爭。針對仍然存在的各類(lèi)“旋轉門(mén)”、“玻璃門(mén)”，我們將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入制度體系，推動(dòng)市場(chǎng)準入效能評估全覆蓋，創(chuàng )新完善招標投標體制機制，清理涉及不平等對待企業(yè)的法律、法規、規章、規范性文件，破除地方保護和所有制歧視。

　　二是著(zhù)力完善頂層設計，更好保護合法權益。針對法治化保障不夠有力的短板弱項，今年我們將重點(diǎn)圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)出臺政策性文件，促進(jìn)立法、執法、司法、守法各個(gè)環(huán)節同步發(fā)力，解決一批法治化營(yíng)商環(huán)境中的突出問(wèn)題。加強宏觀(guān)政策取向一致性評估，營(yíng)造穩定透明可預期的制度環(huán)境。

　　三是著(zhù)力促進(jìn)跨境投資便利化，更好擴大制度型開(kāi)放。針對外資企業(yè)關(guān)注的市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)合作等議題，我們將推動(dòng)出臺更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案，繼續合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，推動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)投資合作，持續提升我國對全球要素資源的吸引力。

　　四是著(zhù)力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，更好推進(jìn)利企便民。針對涉企審批等行政效能優(yōu)化問(wèn)題，我們將加強行政許可事項清單管理，推動(dòng)行政審批及相關(guān)中介服務(wù)規范化、便利化。深化投資項目數據共享和應用，進(jìn)一步拓展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機制的深度和廣度。

　　五是著(zhù)力發(fā)揮先進(jìn)示范作用，更好實(shí)現整體提升。針對區域間營(yíng)商環(huán)境建設不均衡問(wèn)題，我們將實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，形成一批營(yíng)商環(huán)境改革范例。發(fā)布中國營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報告，全方位展示我國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)展和成效，講好中國營(yíng)商環(huán)境故事。謝謝！

　　2024-02-05 10:21:32

每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

　　每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾?

　　促進(jìn)外資企業(yè)在華發(fā)展，需要進(jìn)一步完善市場(chǎng)化、國際化、法治化的一流營(yíng)商環(huán)境。去年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，能否請商務(wù)部介紹一下這個(gè)《意見(jiàn)》的落實(shí)情況？謝謝。

　　2024-02-05 10:26:34

朱冰（徐想 攝）

　　商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng) 朱冰:

　　感謝您的提問(wèn)，謝謝您對穩外資政策落實(shí)情況的關(guān)心。中國政府高度重視穩外資工作，始終注重以建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境來(lái)吸引外資。去年8月，商務(wù)部會(huì )同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等29個(gè)部門(mén)，廣泛聽(tīng)取跨國公司、外資企業(yè)，中國歐盟商會(huì )、中國美國商會(huì )等外國商協(xié)會(huì )，以及部分地方政府等各方面的意見(jiàn)建議，聚焦外資企業(yè)關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，按照“從企業(yè)中來(lái)，到企業(yè)中去”的原則，集中回應了外資企業(yè)對中國投資環(huán)境的關(guān)切和訴求，針對性地提出了一批政策舉措，在此基礎上，報請國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，就是大家常說(shuō)的“外資24條”。

　　政策發(fā)布到現在有半年的時(shí)間，各部門(mén)、各地方按照職責分工正在抓緊推動(dòng)各項政策舉措的落實(shí)。前不久，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對“外資24條”的落實(shí)情況進(jìn)行了階段性的梳理評估，并且采用問(wèn)卷調查的形式和座談會(huì )的形式，聽(tīng)取了外資企業(yè)的評價(jià)。總體來(lái)看，超過(guò)六成的政策舉措已經(jīng)落實(shí)，或者已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，絕大部分外資企業(yè)整體評價(jià)良好。

　　具體來(lái)看，“外資24條”共59項舉措中，已經(jīng)完成的是10項，比如：中央網(wǎng)信辦印發(fā)了文件，明確將“切實(shí)維護企業(yè)網(wǎng)絡(luò )合法權益”作為網(wǎng)絡(luò )侵權信息舉報的重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)設了線(xiàn)上舉報專(zhuān)區，公布了12377的舉報電話(huà)。財政部和稅務(wù)總局發(fā)布了公告，將外籍個(gè)人津補貼免稅政策和外資研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備退稅政策執行期限延續到了2027年12月底。取得階段性進(jìn)展的有28項，包括已經(jīng)起草政策文件正在推動(dòng)出臺的過(guò)程中、按照政策舉措要求已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)工作或者進(jìn)行了工作部署等。比如：中央網(wǎng)信辦制定了《規范和促進(jìn)數據跨境流動(dòng)規定》，正在研究完善、準備推動(dòng)出臺。財政部正在抓緊制定政府采購產(chǎn)品“中國境內生產(chǎn)”標準等。還有正在持續推進(jìn)的有21項，包括一些長(cháng)期持續性工作，比如：國家知識產(chǎn)權局指導并支持有關(guān)地方在展會(huì )期間設立知識產(chǎn)權服務(wù)保障工作站，做好專(zhuān)利優(yōu)先審查受理、知識產(chǎn)權維護、綜合咨詢(xún)等展會(huì )知識產(chǎn)權服務(wù)保障工作。

　　下一步，商務(wù)部將繼續推動(dòng)各項舉措加快落地見(jiàn)效，及時(shí)通報外資企業(yè)普遍關(guān)注的政府采購、標準制定、投資便利化等方面工作的進(jìn)展情況，進(jìn)一步加強“外資24條”落實(shí)情況的評估工作。如果外資企業(yè)在享受相關(guān)政策時(shí)遇到任何困難和問(wèn)題，都可以向我們反映，幫助我們更好地推動(dòng)“外資24條”落地見(jiàn)效。謝謝。

　　2024-02-05 10:26:45

中國日報記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　中國日報記者:

　　習近平總書(shū)記多次強調，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。請問(wèn)，司法部在構建法治化營(yíng)商環(huán)境方面有哪些重點(diǎn)舉措？謝謝。

　　2024-02-05 10:30:24

郭啟文（徐想 攝）

　　司法部立法二局負責人 郭啟文:

　　謝謝這位記者朋友對法治工作的關(guān)注。習近平總書(shū)記強調，要充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的重要作用。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和國務(wù)院立法工作計劃要求，司法部積極推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律、行政法規的制修訂工作。

　　一是推動(dòng)修訂完成《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報標準的規定》。今年1月22日國務(wù)院正式公布修訂后的規定，此次修訂立足我國國情和現階段經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)要求，統籌發(fā)展與安全、活力與秩序，適時(shí)調整經(jīng)營(yíng)者集中申報營(yíng)業(yè)額標準，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)者集中的制度性交易成本，促進(jìn)投資并購，激發(fā)市場(chǎng)活力，同時(shí)提升我國反壟斷審查效能。

　　二是加快推動(dòng)制定《公平競爭審查條例》。貫徹落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)工作部署，將公平競爭審查制度上升為行政法規，在廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)基礎上，進(jìn)一步明確公平競爭審查主體、審查標準、審查機制和相關(guān)要求等，重點(diǎn)制止濫用行政權力排除、限制競爭行為，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競爭提供法治保障。

　　三是加快推動(dòng)制定《消費者權益保護法實(shí)施條例》。針對網(wǎng)絡(luò )消費侵權、預付式消費侵權、懲罰性賠償適用等廣大消費者普遍關(guān)注的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善消費者權益保護法規制度，充分發(fā)揮政府及其有關(guān)部門(mén)在保護消費者方面的職能作用，改善消費環(huán)境，提振消費信心，同時(shí)也為經(jīng)營(yíng)主體依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng )造良好的條件。

　　四是加快推動(dòng)修改《反不正當競爭法》。針對經(jīng)營(yíng)主體反映較為突出的商業(yè)混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò )不正當競爭等問(wèn)題，進(jìn)一步完善反不正當競爭制度規則，加大不正當競爭行為違法成本，加強對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權益的保護力度。

　　五是組織起草《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規定》。為提升國際郵輪靠港補給便利化水平，促進(jìn)郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)擴大內需、釋放消費潛力、培育發(fā)展新動(dòng)能，司法部組織有關(guān)部門(mén)起草了該規定，旨在暢通國際郵輪物資供應渠道，明確通關(guān)便利化相關(guān)措施，目前草案正在向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　下一步，司法部將重點(diǎn)圍繞經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和國務(wù)院立法工作計劃要求，積極推動(dòng)相關(guān)立法工作，不斷完善我國法治化營(yíng)商環(huán)境。謝謝！

　　2024-02-05 10:30:43

第一財經(jīng)記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　第一財經(jīng)記者:

　　近年來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)一直著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)登記注冊的便利化、規范化，在降低制度性成本，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境方面，請問(wèn)目前主要做了哪些重點(diǎn)工作？下一步有何打算？謝謝。

　　2024-02-05 10:32:34

任端平（徐想 攝）

　　市場(chǎng)監管總局登記注冊局局長(cháng) 任端平:

　　謝謝您的提問(wèn)。習近平總書(shū)記強調，要依法維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設水平。李強總理指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是培育和激發(fā)市場(chǎng)活力、增強發(fā)展內生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。市場(chǎng)監管總局認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，依法持續推進(jìn)市場(chǎng)準入退出便利化、規范化。

　　一是加快健全市場(chǎng)準入退出制度規則。企業(yè)登記管理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟重要基礎性制度。市場(chǎng)監管總局堅持立法先行，積極推動(dòng)《公司法》《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定實(shí)施辦法》等修訂出臺，持續構建公開(kāi)、透明、高效、可預期的制度環(huán)境。

　　二是持續完善便利化規范化市場(chǎng)準入退出措施。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。市場(chǎng)監管總局堅持經(jīng)營(yíng)主體需求導向，持續強化服務(wù)意識、發(fā)展意識，建立覆蓋全量經(jīng)營(yíng)主體的電子營(yíng)業(yè)執照庫，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體已累計使用電子營(yíng)業(yè)執照3億多次，制修訂《市場(chǎng)監管領(lǐng)域行政許可事項實(shí)施規范》，修訂發(fā)布2023年版《企業(yè)注銷(xiāo)指引》。

　　三是著(zhù)力提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量。制定出臺《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規定》，積極營(yíng)造經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。

　　隨著(zhù)一系列穩經(jīng)濟、促發(fā)展措施落地見(jiàn)效，我國經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保持了回升向好的態(tài)勢，截至2023年底，共有經(jīng)營(yíng)主體1.84億戶(hù)，新設經(jīng)營(yíng)主體3272.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)12.6%。新設企業(yè)1002.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)15.6%。經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng )業(yè)活力持續增強。

　　下一步，市場(chǎng)監管總局將健全常態(tài)化溝通交流機制，不斷提高制度政策含金量、精準性、知曉度。

　　一是持續優(yōu)化完善市場(chǎng)準入退出制度。加快研究制定《公司法》配套實(shí)施辦法、強化實(shí)繳出資信息公示，平穩有序推進(jìn)新修訂制度落實(shí)落地，穩定社會(huì )預期。

　　二是持續優(yōu)化規范經(jīng)營(yíng)主體登記服務(wù)。聚焦實(shí)踐問(wèn)題，研究制定經(jīng)營(yíng)主體登記備案事項管理規定，制定《個(gè)體工商戶(hù)登記注冊管理辦法》，營(yíng)造促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”。以企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)登記、證照聯(lián)動(dòng)等為重點(diǎn)，認真落實(shí)國務(wù)院“高效辦成一件事”決策部署，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感和滿(mǎn)意度。謝謝。

　　2024-02-05 10:32:46

香港中評社記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　香港中評社記者:

　　我們注意到，2023年商務(wù)部舉辦了多場(chǎng)外資企業(yè)圓桌會(huì )議，能否介紹一下會(huì )議的詳細情況，以及下一步還有什么工作考慮？謝謝。

　　2024-02-05 10:39:07

　　朱冰:

　　感謝您的提問(wèn)。黨中央、國務(wù)院高度重視聽(tīng)取外資企業(yè)的意見(jiàn)訴求，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。按照國務(wù)院部署，商務(wù)部于2023年7月依托外貿外資協(xié)調服務(wù)機制，升級建立了外資企業(yè)圓桌會(huì )議制度，這一制度建立以來(lái)，得到了外資企業(yè)的廣泛關(guān)注和充分肯定，取得了良好成效。

　　一是創(chuàng )造了更多的交流機會(huì )，穩定了外資對華的投資信心。去年，商務(wù)部召開(kāi)了15場(chǎng)圓桌會(huì )，400多家外資企業(yè)、外國商協(xié)會(huì )參加了我們的會(huì )議。各地也召開(kāi)了140多場(chǎng)圓桌會(huì )，2200多家外資企業(yè)、外國商協(xié)會(huì )參加，這些企業(yè)既包括世界500強、重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)，也包括很多中小外資企業(yè)和孵化平臺企業(yè)，覆蓋面廣，代表性強。去年9月，商務(wù)部上線(xiàn)了“外資企業(yè)問(wèn)題訴求收集辦理系統”，全力打造線(xiàn)上圓桌會(huì )議，為更多的中小外資企業(yè)提供反映問(wèn)題的便利渠道，廣受企業(yè)歡迎。

　　二是鼓勵外資企業(yè)暢所欲言，充分聽(tīng)取企業(yè)的困難問(wèn)題。圓桌會(huì )議不設條條框框，鼓勵外資企業(yè)講實(shí)情、說(shuō)真話(huà)，多提難點(diǎn)問(wèn)題，多說(shuō)具體案例。通過(guò)與企業(yè)的深入交流溝通，我們收集到了不少外資企業(yè)的核心訴求和共性問(wèn)題，為研究提出有針對性的利企措施打下了堅實(shí)基礎。

　　三是推動(dòng)形成了工作合力，共同營(yíng)造更優(yōu)的投資環(huán)境。通過(guò)圓桌會(huì )議，我們緊抓快辦了一批外資企業(yè)高度關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，一些問(wèn)題在會(huì )上就得到了解決，對于會(huì )上一時(shí)難以解決的突出難點(diǎn)和共性問(wèn)題，我們建立了工作臺賬，充分發(fā)揮外貿外資協(xié)調服務(wù)機制作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方深入研究，改進(jìn)完善了一批外資企業(yè)高度關(guān)注的政策規定，推動(dòng)一批外資企業(yè)高度重視的開(kāi)放領(lǐng)域，解釋說(shuō)明了一批外資企業(yè)懷有疑慮的敏感問(wèn)題，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　2024年，商務(wù)部將繼續發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會(huì )議制度作用，每月召開(kāi)一場(chǎng)外資企業(yè)圓桌會(huì )，充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議。我們將始終堅持問(wèn)題導向，聚焦外資企業(yè)核心訴求和共性突出問(wèn)題，精心設置會(huì )議主題；依托外貿外資協(xié)調服務(wù)機制，持續推動(dòng)解決企業(yè)的困難問(wèn)題，著(zhù)力提升會(huì )議實(shí)效。我們將用好圓桌會(huì )搭建的交流平臺，在一些開(kāi)放舉措、政策制訂上主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議、了解國際經(jīng)驗做法，幫助我們更好地推進(jìn)穩外資工作。我們還將持續聽(tīng)取外資企業(yè)對于圓桌會(huì )的主題、形式、范圍等方面的意見(jiàn)建議，不斷提升會(huì )議的針對性和實(shí)效性，為外資企業(yè)提供更優(yōu)的服務(wù)，進(jìn)一步增強政企互信、凝聚共識。

　　歡迎廣大外資企業(yè)積極參加我們的圓桌會(huì )，也歡迎媒體朋友關(guān)注我們的圓桌會(huì )。謝謝！

　　2024-02-05 10:40:05

新京報記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　新京報記者:

　　我們注意到，這次國常會(huì )對修改和完善涉及罰款事項的行政法規也作出了強調，亂罰款、亂收費一直是企業(yè)和群眾呼聲比較多的問(wèn)題，所以想請問(wèn)市場(chǎng)監管總局對此有何安排和部署？下一步會(huì )采取哪些舉措？謝謝。

　　2024-02-05 10:40:57

　　任端平:

　　謝謝您的提問(wèn)，市場(chǎng)秩序是營(yíng)商環(huán)境的核心要素，涉企收費問(wèn)題關(guān)系企業(yè)核心利益，治理亂收費、亂罰款是為經(jīng)營(yíng)主體減負的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視，要求堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派行為。市場(chǎng)監管總局認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入開(kāi)展收費治理，依法整治擾亂市場(chǎng)秩序行為，切實(shí)維護企業(yè)和消費者合法權益。

　　一是深入推進(jìn)收費治理。2023年，各級市場(chǎng)監管部門(mén)共檢查涉企收費單位7.9萬(wàn)家，罰沒(méi)4.3億元，退還企業(yè)21.6億元。共檢查政府部門(mén)及其下屬單位1.2萬(wàn)家，為企業(yè)退還費用6.2億元。檢查金融領(lǐng)域收費單位5500余家，為企業(yè)退還費用8.4億元。

　　二是提升監管執法效能。2023年全國市場(chǎng)監管系統共查辦案件115.73萬(wàn)件，同比增長(cháng)6.5%，罰沒(méi)金額86.69億元，同比減少19.7%。辦案數量和罰沒(méi)金額呈現一增一減，統籌執法力度和溫度成效顯現。

　　三是完善規則指引。研究起草涉企違法違規收費處理規則，加強頂層制度設計，動(dòng)態(tài)調整市場(chǎng)監管行政執法事項指導目錄，研究制定重大行政處罰案件管理等制度規范。

　　下一步，市場(chǎng)監管總局將加大涉企違規收費專(zhuān)項整治力度，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，著(zhù)力增強經(jīng)營(yíng)主體活力和內生動(dòng)力，促進(jìn)釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

　　一是持續開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)。總局將把治理涉企亂收費問(wèn)題作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措，把專(zhuān)項整治行動(dòng)作為解決亂收費工作的重點(diǎn)，研究制定整治行動(dòng)方案和預期成果清單，在為企業(yè)降本減負上抓出更大成效。

　　二是落實(shí)好結構性降費減負政策，重點(diǎn)對科技創(chuàng )新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)反映的突出問(wèn)題開(kāi)展檢查，推動(dòng)降低科技創(chuàng )新企業(yè)專(zhuān)利保護、成果轉化成本。同時(shí)，推動(dòng)出臺《涉企收費違法行為處理辦法》等規章。研究出臺《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為合規指南》，規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為。

　　三是不斷建立完善執法制度體系。加快建立健全過(guò)罰相當的制度標準，動(dòng)態(tài)調整綜合行政執法事項指導目錄，修訂完善重大案件管理暫行規定，推動(dòng)出臺執法辦案電子數據取證暫行規定。研究制定“服務(wù)型執法”指導意見(jiàn)，推動(dòng)各地出臺“首違不罰、減罰”清單等制度規范。謝謝。

　　2024-02-05 10:41:17

上海證券報記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　上海證券報記者:

　　全國發(fā)展改革系統投資工作會(huì )議提到了要讓民間投資有得投、投得好、進(jìn)得來(lái)等目標。請問(wèn)，今年國家發(fā)展改革委將在優(yōu)化民間投資環(huán)境方面有何考慮？下一步，將如何進(jìn)一步調動(dòng)民間投資的積極性？謝謝。

　　2024-02-05 10:49:28

　　孟瑋:

　　謝謝這位記者朋友對國家發(fā)展改革工作的關(guān)注。民間投資在全社會(huì )固定資產(chǎn)投資中占比較高，是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。國家發(fā)展改革委始終高度關(guān)注民間投資工作，去年7月我們專(zhuān)門(mén)印發(fā)了一個(gè)通知，提出了調動(dòng)民間投資積極性的17條針對性舉措。今年，我們將重點(diǎn)做到“四個(gè)一”，也就是用好一個(gè)新平臺、建好一個(gè)項目庫、實(shí)施一個(gè)新機制、暢通一個(gè)好渠道，力爭通過(guò)這“四個(gè)一”進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。

　　一是用好一個(gè)新平臺，持續做好向民間資本推介項目。去年9月，我委建立了全國統一的向民間資本推介項目平臺，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個(gè)，總投資規模19808億元。我們將持續做好這項工作，暢通項目信息獲取渠道，吸引更多民間資本參與到國家重大項目建設中來(lái)。

　　二是建好一個(gè)項目庫，加大對重點(diǎn)民間投資項目的支持力度。從各地重點(diǎn)民間投資項目中，常態(tài)化篩選一批符合政策要求、投資規模大、示范性強的項目，納入全國重點(diǎn)民間投資項目庫。同時(shí)，向銀行等金融機構推介項目，加大融資支持；把符合條件的項目納入國家重大項目用地保障機制，加強土地要素保障；推動(dòng)各地協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加快前期手續辦理。

　　三是實(shí)施一個(gè)新機制，規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作。我們將抓緊出臺特許經(jīng)營(yíng)管理辦法、特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本等配套文件，搭建政府和社會(huì )資本合作項目信息系統，做好統籌指導，切實(shí)拓寬民營(yíng)企業(yè)參與基礎設施投資的空間，最大程度鼓勵民間資本參與政府和社會(huì )資本合作項目。

　　四是暢通一個(gè)好渠道，鼓勵民間投資項目發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。積極推動(dòng)民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。截至今年1月末，已向證監會(huì )推薦民間投資項目6個(gè)，已受理民間投資項目8個(gè)，正在前期輔導的民間投資項目4個(gè)，涉及清潔能源、消費基礎設施、數據中心、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域。我委將繼續支持更多領(lǐng)域符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。

　　總之，我們將通過(guò)多措并舉，進(jìn)一步優(yōu)化民間投資環(huán)境，增強企業(yè)投資意愿，激發(fā)社會(huì )投資創(chuàng )新動(dòng)力和發(fā)展活力。謝謝。

　　2024-02-05 10:50:02

　　謝應君:

　　最后一個(gè)問(wèn)題。

　　2024-02-05 10:50:19

浙江日報潮新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

　　浙江日報潮新聞?dòng)浾?

　　近日，國務(wù)院辦公廳督查室發(fā)布公告，面向社會(huì )征集影響營(yíng)商環(huán)境建設的問(wèn)題線(xiàn)索及意見(jiàn)建議。其中一項內容就是“有關(guān)地方和單位對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)采取歧視性措施，實(shí)施地方保護的各類(lèi)優(yōu)惠政策，對外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或設立的分支機構實(shí)行歧視性待遇”，請介紹一下市場(chǎng)監管總局在防范和查處排除限制競爭行為方面采取了哪些措施，下一步還有哪些打算？謝謝。

　　2024-02-05 10:50:48

　　任端平:

　　謝謝您的提問(wèn)。習近平總書(shū)記強調，要“加快全國統一大市場(chǎng)建設，著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割”。李強總理指出，要加大力度清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定做法，切實(shí)保障各類(lèi)所有制企業(yè)平等參與競爭。

　　市場(chǎng)監管總局認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘，著(zhù)力糾治經(jīng)營(yíng)主體反映強烈的限制企業(yè)遷移、設置進(jìn)入壁壘、謀求自我小循環(huán)等地方保護主義行為。

　　一是持續完善公平競爭制度規則。貫徹落實(shí)新修改的《反壟斷法》，修訂出臺《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報標準的規定》。出臺《禁止壟斷協(xié)議規定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》等5部規章，發(fā)布《關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì )的反壟斷指南》《濫用行政權力排除、限制競爭執法約談工作指引》等文件。

　　二是堅決破除地方保護和行政性壟斷。大力糾治限定交易、妨礙商品要素自由流通等行為，2023年全國市場(chǎng)監管部門(mén)依法查處濫用行政權力排除、限制競爭案件39件。深入實(shí)施公平競爭審查制度，指導各地區、各部門(mén)修訂或者廢止妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施1.76萬(wàn)件。

　　三是切實(shí)加強反壟斷執法。全國市場(chǎng)監管部門(mén)依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件27件，罰沒(méi)金額21.63億元；共審結經(jīng)營(yíng)者集中案件797件，依法對32件未依法申報案件作出行政處罰。

　　下一步，市場(chǎng)監管總局將持續糾治不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為。

　　一是推動(dòng)《公平競爭審查條例》加快出臺。強化公平競爭審查責任落實(shí)，確保應審盡審。深入開(kāi)展市場(chǎng)分割、地方保護問(wèn)題專(zhuān)項整治，健全懲戒和約束手段。

　　二是縱深推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)。聚焦醫藥、教育、公用事業(yè)等和人民群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中查處一批重大典型壟斷違法案件。

　　三是細化完善反壟斷反不正當競爭制度規則。推動(dòng)加快修訂《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規指南》，研究制定《藥品領(lǐng)域反壟斷指南》《橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查指引》等反壟斷指南指引。加快制定《經(jīng)營(yíng)者公平競爭合規管理規范》。謝謝。

　　2024-02-05 10:51:02

　　謝應君:

　　感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友的參與，今天的吹風(fēng)會(huì )就到這里，再見(jiàn)。

　　2024-02-05 10:51:26