2024年山東省政府工作報告（全文）
發(fā)布日期：2024-01-27 10:41:43 信息來(lái)源： 大眾日報
政府工作報告
——2024年1月22日在山東省第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
山東省省長(cháng) 周乃翔
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。9月24日，習近平總書(shū)記再次蒞臨山東視察指導，為我們指明前進(jìn)方向、注入強大動(dòng)力，全省上下備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。
一年來(lái)，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，堅定貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委堅強領(lǐng)導下，以建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區為總抓手，縱深推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)，著(zhù)力擴大內需、優(yōu)化結構、改善民生、防范化解風(fēng)險，全省經(jīng)濟持續回升、鞏固向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成全年主要目標任務(wù)。
（一）經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現新躍升。強化經(jīng)濟運行工作機制，接續推出四批政策清單等一攬子措施，加強調度督導服務(wù)，經(jīng)濟穩中有進(jìn)、量質(zhì)齊升。從經(jīng)濟總量看，地區生產(chǎn)總值達到9.2萬(wàn)億元，增長(cháng)6%。規上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額、進(jìn)出口分別增長(cháng)7.1%、5.2%、8.7%和1.7%，增幅均高于全國平均水平。煙臺成為我省第3個(gè)萬(wàn)億級城市。從質(zhì)量效益看，“四新”經(jīng)濟投資增長(cháng)11.1%、占比超過(guò)57%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比51%左右。單位生產(chǎn)總值能耗持續下降，新能源和可再生能源發(fā)電裝機總量突破9300萬(wàn)千瓦。一般公共預算收入增長(cháng)5.1%，稅收收入增長(cháng)9.1%，規上工業(yè)利潤較快增長(cháng)，居民人均可支配收入增長(cháng)6.2%。從發(fā)展后勁看，經(jīng)營(yíng)主體突破1465萬(wàn)家，新增規上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)9500多家、高新技術(shù)企業(yè)6000家，科技型中小企業(yè)突破4.5萬(wàn)家。發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(cháng)26.5%。工業(yè)技改投資增長(cháng)9.4%。省市縣重點(diǎn)項目完成投資2.8萬(wàn)億元，3922個(gè)項目建成投產(chǎn)。
（二）科技創(chuàng )新激發(fā)新動(dòng)能。持續加大投入，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。創(chuàng )新平臺提檔擴容，推動(dòng)嶗山實(shí)驗室規范運行，全國重點(diǎn)實(shí)驗室新增10家、達到21家。國家企業(yè)技術(shù)中心達到210家、居全國首位。國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng )新中心揭牌。新布局7家省高新區，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區擴區調區、放權賦能。創(chuàng )新生態(tài)持續優(yōu)化，突出企業(yè)主體地位，省級重大科技創(chuàng )新項目90%以上由企業(yè)牽頭。健全“魯科貸”“魯科投”等科技金融服務(wù)，建立“山東好成果”遴選推廣機制。國家級知識產(chǎn)權保護中心達到8家。創(chuàng )新人才加速集聚，頂尖人才達到164位，新增省級以上領(lǐng)軍人才2028人，5名個(gè)人、1個(gè)團隊榮獲“國家工程師獎”。創(chuàng )新成果不斷涌現，超算互聯(lián)、畫(huà)質(zhì)芯片、植物基因編輯等領(lǐng)域取得一批標志性成果，工業(yè)母機、碳纖維、合成橡膠等國產(chǎn)替代實(shí)現突破。1類(lèi)靶向創(chuàng )新藥伊魯阿克片獲批上市。
（三）產(chǎn)業(yè)升級增創(chuàng )新優(yōu)勢。加力提速工業(yè)經(jīng)濟、數字經(jīng)濟，雁陣形集群規模超過(guò)9.2萬(wàn)億元。先進(jìn)制造業(yè)加快提升。培育11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈、10個(gè)省級先進(jìn)制造業(yè)集群。國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達到15個(gè)，新增專(zhuān)精特新“小巨人”299家。規上制造業(yè)增加值增長(cháng)7.8%。“山東造”動(dòng)車(chē)組代表中國高鐵首次開(kāi)行海外。新能源汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)40萬(wàn)輛，聊城中通新能源客車(chē)批量出口中亞。石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，裕龍島煉化項目陸續中交，日鋼產(chǎn)能承接一期項目投產(chǎn)。數實(shí)融合不斷深化。新增國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺3個(gè)、智能工廠(chǎng)16個(gè)，獲批全國首個(gè)中小企業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心，培育“產(chǎn)業(yè)大腦”32家，產(chǎn)業(yè)數字化、制造業(yè)數字化轉型指數居全國前列。德州有研12英寸大硅片等項目投產(chǎn)，預計數字經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重提高至47%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“山東消費提振年”，省市舉辦促消費活動(dòng)近800場(chǎng)，促進(jìn)新能源汽車(chē)、家居等大宗消費，消費活力持續增強，發(fā)揮了對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用。服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)5.8%。國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地各新增2家，北方生活消費品青島分撥中心建成。國家工業(yè)設計中心新增12家。新建商品房網(wǎng)簽面積位居全國前列。打出文旅發(fā)展“組合拳”，淄博旅游、威海“千里山海”自駕等火爆出圈，全省游客人數、旅游收入均增長(cháng)60%以上，“好客山東 好品山東”品牌影響力持續放大。
（四）重大戰略取得新進(jìn)展。黃河戰略深入實(shí)施，出臺沿黃生態(tài)廊道保護建設等規劃，黃河三角洲生態(tài)修復等230個(gè)重點(diǎn)項目扎實(shí)推進(jìn)。黃河口國家公園創(chuàng )建進(jìn)展順利。省級國土空間規劃和濟南都市圈、青島都市圈發(fā)展規劃獲批。沿黃協(xié)作全面加強，與京津冀、長(cháng)三角、中原腹地融合發(fā)展持續深化。綠色低碳縱深推進(jìn)，先行區建設開(kāi)局起勢，全省3186個(gè)項目扎實(shí)推進(jìn)。魯北鹽堿灘涂地風(fēng)電光伏和渤中、半島南海上風(fēng)電等一批項目建成投運，光伏發(fā)電、新型儲能并網(wǎng)裝機規模居全國首位。全球首座第四代高溫氣冷堆核電站投入商運。完成煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”1774萬(wàn)千瓦，獲批籌建國家碳計量中心。國家生態(tài)環(huán)境指標計劃超額完成，在中央污染防治攻堅戰成效考核中名列前茅，人民群眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度不斷提升。經(jīng)略海洋深度拓展，加快建設世界級港口群，沿海港口貨物吞吐量保持全國第一，集裝箱量增長(cháng)11%。青島港啟運港退稅政策惠及700多家企業(yè)，新增海運外貿航線(xiàn)27條、總數達245條。中韓多式聯(lián)運整車(chē)運輸試運行。我國首艘數字孿生科研船“海豚1”號首航。煙臺東方航天港累計發(fā)射衛星48顆。大型深遠海養殖裝備規模化生產(chǎn)。全國唯一“海洋十年”國際合作中心落戶(hù)。
（五）農業(yè)強省邁出新步伐。安排省級以上鄉村振興戰略資金763億元，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.25萬(wàn)億元、增長(cháng)5.1%。糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)能力不斷提高。提升耕地等自然資源保護和要素保障規范化水平，耕地面積和高標準農田建設完成國家任務(wù)。糧食總產(chǎn)1131億斤、單產(chǎn)899斤，再創(chuàng )歷史新高。德州建成全國首個(gè)百萬(wàn)畝“噸半糧”示范區。蔬菜及食用菌、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別突破9000萬(wàn)噸和900萬(wàn)噸。農產(chǎn)品出口繼續領(lǐng)跑全國。建成國家農業(yè)技術(shù)集成創(chuàng )新區域中心。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。累計獲批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個(gè)，規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)率先突破1萬(wàn)家。菏澤魯錦、周村絲綢、日照綠茶、蒙陰蜜桃、沾化冬棗等鄉土產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，帶動(dòng)越來(lái)越多鄉親增收致富。人居環(huán)境不斷改善。農村供水水質(zhì)提升行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，農村供水規模化率提升到90%。新改建“四好農村路”8406公里，農村危房改造1.2萬(wàn)戶(hù)。“村村有好戲”“文化進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)引領(lǐng)鄉村文明新風(fēng)尚。
（六）基礎設施得到新提升。實(shí)施交通網(wǎng)、現代水網(wǎng)等“七網(wǎng)”年度項目920個(gè)。綜合立體交通網(wǎng)建設強力推進(jìn)，“軌道上的山東”加快建設，濟鄭、萊榮高鐵通車(chē)，雄商、津濰、濟濱等項目施工全線(xiàn)展開(kāi)，濟棗高鐵、濰宿高鐵和青島連接線(xiàn)開(kāi)工，高鐵運營(yíng)里程達到2810公里、居全國第一位。濟南至濰坊等5條高速公路建成，高速公路運營(yíng)里程突破8400公里。現代水網(wǎng)大動(dòng)脈初步構建，“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”總體格局加快推進(jìn)，太平水庫開(kāi)工建設，老嵐水庫主體完工，省級骨干水網(wǎng)供水能力達到122億立方米。小清河全線(xiàn)具備通航條件，京杭運河濟寧以南段基本達到二級航道標準，內河貨運量增長(cháng)18.8%。新型基礎設施網(wǎng)加快建設，建成濟南、青島兩個(gè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，累計開(kāi)通5G基站超過(guò)20萬(wàn)個(gè)。
（七）營(yíng)商環(huán)境展現新氣象。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)，連續入選全國營(yíng)商環(huán)境最好省份。政務(wù)服務(wù)提速增效。大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，健全省領(lǐng)導與企業(yè)常態(tài)化溝通交流制度，開(kāi)展規上企業(yè)大走訪(fǎng)，“2115”企業(yè)訴求快速辦理機制更加完善。開(kāi)展護航營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，健全府院聯(lián)動(dòng)機制，持續規范涉企行政執法。數字政府加快建設，依申請政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率超過(guò)80%，工程建設項目審批事項由73項壓減到46項。經(jīng)營(yíng)主體活力增強。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)，首度發(fā)布民營(yíng)企業(yè)家“掛帥出征”百強榜，成功舉辦中國民營(yíng)企業(yè)500強峰會(huì )，52家企業(yè)入圍中國民營(yíng)企業(yè)500強。聚焦打造世界一流企業(yè)，持續推進(jìn)國企改革，省屬企業(yè)營(yíng)收、凈利潤等主要指標實(shí)現較好增長(cháng)。財金協(xié)同聯(lián)動(dòng)逐步深化，新增減稅降費及退稅緩費超1700億元，社會(huì )融資規模增長(cháng)12%。對外開(kāi)放持續深化。外貿韌性不斷增強，進(jìn)出口占全國比重進(jìn)一步提升，發(fā)揮了外貿大省挑大梁作用。積極融入共建“一帶一路”，中歐班列開(kāi)行2566列、增長(cháng)24.7%，“新三樣”產(chǎn)品出口增長(cháng)47.3%。新增國際友城22對。發(fā)揮綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )、跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )、儒商大會(huì )等平臺作用，累計簽約重大外資項目272個(gè)，阿斯利康、益海嘉里等世界500強企業(yè)持續增資。實(shí)際使用外資居全國第五位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資增長(cháng)47%。
（八）民生改善交出新答卷。始終把人民過(guò)上好日子作為奮斗目標。民生實(shí)事扎實(shí)落實(shí)。城鎮新增就業(yè)124.5萬(wàn)人，新增城鄉公益性崗位61.9萬(wàn)個(gè)。新改擴建中小學(xué)245所，有效保障180萬(wàn)適齡兒童小學(xué)秋季入學(xué)。新改擴建幼兒園376所。新增嬰幼兒托位4.7萬(wàn)個(gè)。落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”防控措施。首個(gè)全國醫養結合示范省通過(guò)驗收，新獲批6個(gè)國家區域醫療中心項目，三級傳染病醫院或院區實(shí)現16市全覆蓋。基層醫療機構住院報銷(xiāo)比例提高到85%以上，基本實(shí)現異地就醫直接結算。新增護理型床位3.3萬(wàn)張、家庭養老床位2.4萬(wàn)張。老年食堂達到1.2萬(wàn)家。強化困難群眾兜底保障，城鄉低保平均標準分別提高5%、6.7%。籌集保障性租賃住房8.4萬(wàn)多套，棚戶(hù)區、老舊小區改造超額完成年度任務(wù)。房屋產(chǎn)權確權頒證歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)項整治惠及140萬(wàn)戶(hù)群眾。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。文化體驗廊道、特色文化片區加快建設，文保、非遺、考古取得新進(jìn)展，尼山世界文明論壇影響力持續放大，首批《齊魯文庫》成果發(fā)布。城市書(shū)房數量翻一番，博物館、美術(shù)館觀(guān)展人數再創(chuàng )新高，群眾性小戲小劇創(chuàng )演經(jīng)驗全國推廣。杭州亞運會(huì )我省體育健兒再創(chuàng )佳績(jì)。舉辦各類(lèi)體育賽事5萬(wàn)多場(chǎng)，群眾體育蓬勃發(fā)展。社會(huì )大局和諧穩定。深入開(kāi)展重大事故隱患排查整治和化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升，安全生產(chǎn)形勢持續穩定，食品藥品安全水平不斷提高。基層“三保”、地方債務(wù)風(fēng)險防范穩妥有效。構建房地產(chǎn)項目省市縣三級包保責任制，強化預售資金監管，“保交樓”年度任務(wù)超額完成，風(fēng)險化解多方推進(jìn)。信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項整治成效明顯，社會(huì )治安防控體系全面加強。對口支援和東西部協(xié)作取得新進(jìn)展。
過(guò)去一年，國防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、審計統計、文史參事、檔案史志、地震氣象、外事僑務(wù)、臺港澳、廣播電視等工作成效明顯，老齡、工會(huì )、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì )、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，扎實(shí)抓好理論學(xué)習、調查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等各項工作，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效，法治政府、效能政府、數字政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設全面加強。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受各方面監督。辦理省人大代表建議876件、政協(xié)委員提案726件，提請省人大及其常委會(huì )審議地方性法規8件。發(fā)布重大行政決策事項730件，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )193場(chǎng)，政府透明度指數位居全國前列。
各位代表！回首過(guò)去一年，成績(jì)來(lái)之不易，根本在于習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是省委統攬全局、科學(xué)決策的結果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì )各界有效監督、鼎力支持的結果，是一代又一代齊魯兒女接續奮斗、不懈努力的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和社會(huì )各界人士，向各位老領(lǐng)導、老同志，向駐魯中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防應急救援隊伍，向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
我們清醒看到，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨一些困難和挑戰：外部環(huán)境總體更趨復雜，擴大優(yōu)質(zhì)供給、有效需求還需精準發(fā)力；科技創(chuàng )新引領(lǐng)還不夠強，綠色低碳轉型任務(wù)依然艱巨；公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還有差距，困難群眾幫扶還需持續用力；部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視，確保各方面安全還需進(jìn)一步努力；政府工作還有薄弱環(huán)節，作風(fēng)建設還需持續加強，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力有效措施加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照省委十二屆五次全體會(huì )議暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，今年政府工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“走在前、開(kāi)新局”，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略，以建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區為總抓手，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)，穩扎穩打、踏踏實(shí)實(shí)，著(zhù)力塑造“十個(gè)新優(yōu)勢”，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，保持社會(huì )和諧穩定，推進(jìn)中國式現代化山東實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐。
綜合分析，建議今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%以上，一般公共預算收入增長(cháng)4%，居民人均可支配收入增長(cháng)5.5%左右，城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，糧食綜合生產(chǎn)能力穩定在1100億斤以上，外貿外資促穩提質(zhì)，全面完成節能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標。
實(shí)現上述目標，最根本的是深學(xué)細悟篤行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻把握“五個(gè)必須”規律性認識，把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，推動(dòng)山東經(jīng)濟量質(zhì)并舉、行穩致遠，扎扎實(shí)實(shí)把山東的事情辦好。
各位代表！齊魯青未了，奮進(jìn)正當時(shí)。山東戰略機遇疊加，發(fā)展基礎堅實(shí)，比較優(yōu)勢突出，潛力巨大、前景廣闊。億萬(wàn)齊魯兒女斗志昂揚，人心思進(jìn)，干事創(chuàng )業(yè)的熱情空前高漲。只要我們堅定信心、同心同德，始終沿著(zhù)總書(shū)記指引的方向勇毅前行、實(shí)干進(jìn)取，就一定能夠攻堅克難、一往無(wú)前，奔向山東發(fā)展更高質(zhì)量、人民生活更加幸福的美好明天！
三、2024年重點(diǎn)工作
圍繞塑造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，重點(diǎn)抓實(shí)抓好十二個(gè)方面的工作。
（一）抓實(shí)抓好以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。推動(dòng)高水平科技自立自強，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。
一是加快打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新高地。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，開(kāi)展科技領(lǐng)軍企業(yè)提升行動(dòng)，鼓勵龍頭企業(yè)建設創(chuàng )新聯(lián)合體，加大科技研發(fā)投入補助，高新技術(shù)企業(yè)達到3.5萬(wàn)家，入庫科技型中小企業(yè)5萬(wàn)家，新培育專(zhuān)精特新企業(yè)1000家以上。加快科技大市場(chǎng)體系建設，加強知識產(chǎn)權保護和運用，推進(jìn)科研基礎設施和大型科研儀器開(kāi)放共享，推廣首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品600項以上。開(kāi)展標志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，在集成電路、工業(yè)母機、鈣鈦礦等領(lǐng)域，實(shí)施100項重大科技創(chuàng )新項目，強化高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)穩鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。充分發(fā)揮實(shí)驗室體系支撐作用，全力服務(wù)保障嶗山實(shí)驗室建設，新創(chuàng )建7家全國重點(diǎn)實(shí)驗室。新布局2家省實(shí)驗室，重組200家省重點(diǎn)實(shí)驗室。支持天瑞重工、濰柴動(dòng)力、濟南量子研究院創(chuàng )建國家級計量、質(zhì)量、標準創(chuàng )新平臺。充分發(fā)揮戰略人才引領(lǐng)作用，優(yōu)化“2+N”人才集聚雁陣格局，高水平創(chuàng )建濟青吸引和集聚人才平臺，提升重大創(chuàng )新平臺人才效能。優(yōu)化泰山人才工程，健全青年科學(xué)家長(cháng)期滾動(dòng)支持機制。推進(jìn)工程碩博士培養改革試點(diǎn)，加強卓越工程師隊伍建設，落實(shí)部省共建“技能山東”，讓更多人才在齊魯大地盡展其才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
二是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化，深化工業(yè)經(jīng)濟頭號工程，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)攻堅行動(dòng)，積極創(chuàng )建國家新型工業(yè)化示范區。加快傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞冶金、化工、輕工、建材、機械、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”改造提升，實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項目1.2萬(wàn)個(gè)左右。推進(jìn)山鋼寶武日照精品鋼基地二期，開(kāi)工永鋒鋼焦項目。建設齊魯石化魯油魯煉等重大項目，推動(dòng)裕龍島煉化、萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期全面投產(chǎn)。提升滕州機床、聊城軸承、博興商用廚具等特色產(chǎn)業(yè)水平。加快新興產(chǎn)業(yè)集群集聚。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代醫藥、綠色環(huán)保、新能源汽車(chē)、安全應急裝備、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域，新培育10個(gè)左右省級新興產(chǎn)業(yè)集群。提升棗莊鋰電新能源、濱州鋁新材料、濟寧智能裝備、威海醫療器械、菏澤中醫藥等產(chǎn)業(yè)集群能級。加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。圍繞人工智能、生命科學(xué)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、量子科技、人形機器人、深海空天等領(lǐng)域，實(shí)施20項左右前沿技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)15個(gè)省級未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群加快壯大。支持濟南、青島、煙臺打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。建設創(chuàng )投風(fēng)投服務(wù)平臺，撬動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)拔節起勢。
三是加快提升現代服務(wù)業(yè)。建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫，支持180家服務(wù)業(yè)創(chuàng )新中心發(fā)展，打造20個(gè)左右現代服務(wù)業(yè)集聚區。扎實(shí)開(kāi)展兩業(yè)融合試點(diǎn)，支持大數據服務(wù)、科技服務(wù)、現代金融、創(chuàng )意設計、檢驗檢測等行業(yè)加快發(fā)展。提升國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地輻射能力，促進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，著(zhù)力降低物流成本，打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，使山東物暢其流、貨通全球。
（二）抓實(shí)抓好擴大有效需求。持續激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
一是著(zhù)力拉動(dòng)消費升級。實(shí)施“山東消費促進(jìn)年”，打造“好品山東 商行天下”品牌。積極促進(jìn)大宗消費，開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)，推動(dòng)新能源汽車(chē)促銷(xiāo)，加快公共區域、居民小區充電設施建設，充電樁達到70萬(wàn)臺以上，其中農村超過(guò)14萬(wàn)臺。舉辦家電家居、電子產(chǎn)品等促消費活動(dòng)200場(chǎng)以上，創(chuàng )新消費品以舊換新措施，推動(dòng)綠色智能家電消費擴面。積極促進(jìn)新型消費，推出一批特色醫療、健康養老、體育賽事、文娛旅游等服務(wù)和產(chǎn)品，培育智能穿戴設備、國貨“潮牌”“潮品”等消費熱點(diǎn)，推動(dòng)智慧商圈、便民生活圈改造提升，打造一批數字街區、消費體驗中心、創(chuàng )意時(shí)尚中心。積極促進(jìn)住房消費，發(fā)揮好濟南、青島等骨干城市作用，增加優(yōu)質(zhì)地塊供給和教育、醫療、交通等設施配套，新推出一批改善型高品質(zhì)住宅項目。適應需求變化，擴大康養、休閑、度假等功能型住房消費。用好“認房不認貸”、降低首付、“帶押過(guò)戶(hù)”等政策，優(yōu)化完善穩市場(chǎng)的具體措施，推進(jìn)“青年優(yōu)居計劃”，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求。
二是著(zhù)力擴大有效投資。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住國家政策機遇，聚焦落實(shí)國家重大戰略、防災減災、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障等方面，謀劃實(shí)施1.5萬(wàn)個(gè)省市縣三級重點(diǎn)項目。健全策劃、簽約、建設、投產(chǎn)、運營(yíng)全過(guò)程服務(wù)體系，落實(shí)好領(lǐng)導幫包、專(zhuān)班推進(jìn)機制，促進(jìn)項目早落地、快見(jiàn)效。突出要素保障，建立用地、資金、環(huán)境、能耗煤耗等要素需求“四張清單”，探索批次建設用地省級審批權下放，提高專(zhuān)項債使用集中度，落實(shí)省級能耗指標收儲交易機制，優(yōu)先保障重大項目落地。突出市場(chǎng)化社會(huì )化運作，一視同仁、平等對待民間投資項目，建立省級重點(diǎn)民間投資項目庫，支持民間投資參與基礎設施、科技創(chuàng )新、鄉村振興等重大項目，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)、混合所有制改革等方式，鼓勵民間投資盤(pán)活存量資產(chǎn)，引導各方面資本想投、敢投、能投，促進(jìn)社會(huì )化投資活起來(lái)、熱起來(lái)、強起來(lái)。
三是著(zhù)力加快基礎設施建設。提速建設交通強國示范區，力爭完成投資3250億元。堅持暢通通道、織密網(wǎng)絡(luò )、建強樞紐、優(yōu)化升級，著(zhù)力打造現代化綜合立體交通體系。推進(jìn)雄商、濟濱、津濰、濰宿等7個(gè)高鐵項目，建成濰煙高鐵，高鐵通車(chē)里程突破3000公里。加快謀劃高鐵網(wǎng)、貨運鐵路網(wǎng)優(yōu)化提升，爭取德商等高鐵納入國家規劃，力爭開(kāi)工萊臨高鐵，推進(jìn)聊邯長(cháng)高鐵前期工作。開(kāi)工臨沂至徐州等高速公路項目，抓好泰安至東平等34個(gè)在建項目，建成臨（淄）臨（沂）高速等項目，高速公路通車(chē)里程達到8600公里。推動(dòng)煙臺機場(chǎng)二期開(kāi)通運營(yíng)，加快濟南機場(chǎng)二期、棗莊機場(chǎng)等建設，推進(jìn)新建聊城機場(chǎng)、遷建威海機場(chǎng)、升級濱州通用機場(chǎng)等前期工作。加快新萬(wàn)福河、微山船閘等項目建設，完成京杭運河主航道棗莊段整治工程，推動(dòng)小清河與萊州灣港口河海聯(lián)運。加快推進(jìn)國家省級水網(wǎng)先導區建設，力爭完成投資700億元。推進(jìn)東平湖蓄滯洪區安全建設，實(shí)施老湖區洪水南排、柳長(cháng)河航道提升等工程，加快青島官路、臨沂雙堠等水庫建設，力爭開(kāi)工威海長(cháng)會(huì )口水庫，推進(jìn)濰坊冶源等6座大中型水庫增容、125座病險水庫水閘除險加固。實(shí)施沂河、徒駭河等11條骨干河道防洪提升，完成中小河流治理500公里以上。
（三）抓實(shí)抓好數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)全省數字經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )部署，以數字變革新賽道引領(lǐng)形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。
一是加力推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化。培強壯大一批龍頭骨干企業(yè)，加快推進(jìn)100個(gè)重大項目，力爭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(cháng)10%以上。推動(dòng)濟南、青島等市集成電路重點(diǎn)項目規模化量產(chǎn)，加快布局發(fā)展碳化硅、氮化鎵等第三代半導體產(chǎn)業(yè)。建設省級軟件工程技術(shù)中心30家左右，推出一批魯版軟件“名品”。大力發(fā)展先進(jìn)計算、虛擬現實(shí)、超高清視頻、新型電子材料等產(chǎn)業(yè)，培育10家左右數字產(chǎn)業(yè)集聚區。
二是加力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化。發(fā)揮海爾卡奧斯、浪潮云洲、勝軟云帆等國家級“雙跨”平臺作用，新培育50家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、30家“產(chǎn)業(yè)大腦”，打造典型應用場(chǎng)景100個(gè)。實(shí)施制造業(yè)數字化轉型提標行動(dòng)，新創(chuàng )建國家級智能工廠(chǎng)10家左右。建好國家中小企業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心，優(yōu)化政策供給，匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)商500家以上，服務(wù)中小企業(yè)突破1萬(wàn)家，加快中小企業(yè)“上云用數賦智”。
三是加力夯實(shí)數字經(jīng)濟底座。部署高性能智能計算中心，統籌布局通用和垂直大模型算力，累計建成5A級省級新型數據中心25個(gè)以上，智能算力比例達到30%，建成“山東算網(wǎng)”。支持濟寧建設魯南算力中心。深入實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )系統工程，打造典型應用項目500個(gè)以上，新開(kāi)通5G基站4萬(wàn)個(gè)。加快新型廣電網(wǎng)絡(luò )建設。新建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)。開(kāi)展數據資產(chǎn)化試點(diǎn)、數據知識產(chǎn)權登記試點(diǎn)。
（四）抓實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以改革提效率、強信心、優(yōu)環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )活力。
一是持續深化市場(chǎng)化改革。制定服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)配套政策，爭取國家要素市場(chǎng)化綜合改革試點(diǎn)落地。實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，加強管理、管控風(fēng)險、做強主業(yè)、提質(zhì)增效。加強財政資源統籌，提高財政資金使用效益。推進(jìn)恒豐銀行發(fā)展不斷向好，深化農商銀行等金融機構改革，抓好科創(chuàng )金融、普惠金融、綠色金融改革試點(diǎn)，推進(jìn)數字金融、養老金融創(chuàng )新發(fā)展。
二是持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)機制。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例，在權利公平、機會(huì )公平、規則公平上出實(shí)招、求實(shí)效。依法保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權益，完善涉企政策征求相關(guān)利益主體意見(jiàn)機制，做好涉企政策廢改立工作，優(yōu)化融資環(huán)境，創(chuàng )新金融伙伴機制，加大民營(yíng)企業(yè)上市培育力度。弘揚新時(shí)代企業(yè)家精神和儒商精神，尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家，加大民營(yíng)企業(yè)家培養培訓力度，讓廣大企業(yè)家放眼世界、扎根山東、安心創(chuàng )業(yè)。
三是持續打造一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)修訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機制，暢通“面對面會(huì )商”“省長(cháng)直通車(chē)”等渠道，發(fā)揮好“魯力辦”督查落實(shí)平臺作用，真正做到“接訴即辦”，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度、獲得感。推進(jìn)數字政府建設，動(dòng)態(tài)推出“一件事一次辦”應用場(chǎng)景，更大力度推進(jìn)惠企政策直達快享、免申即享。切實(shí)治理拖欠賬款、“新官不理舊賬”以及招投標等領(lǐng)域突出問(wèn)題。健全政企溝通常態(tài)化機制，深化聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和商協(xié)會(huì )制度，落實(shí)政商交往負面清單，全面構建親清政商關(guān)系。
（五）抓實(shí)抓好打造對外開(kāi)放新高地。著(zhù)力深化對外經(jīng)貿合作，鞏固外貿外資基本盤(pán)，積極擴大高水平對外開(kāi)放。
一是培強做大外貿新動(dòng)能。大力拓展新市場(chǎng)，叫響“好品山東 魯貿全球”品牌，組織境外展會(huì )260場(chǎng)左右，訪(fǎng)總部拓市場(chǎng)，深耕歐美日韓，更大力度發(fā)展東盟、中亞、中東、拉美、非洲新興市場(chǎng)。大力培育新業(yè)態(tài)，通過(guò)金融賦能、前展后倉、市場(chǎng)雙向共建等方式，做大跨境電商、市場(chǎng)采購貿易和保稅混配混兌業(yè)務(wù)規模。提升中間品出口優(yōu)勢，擴大“新三樣”、綠色低碳產(chǎn)品、二手車(chē)出口。支持加工貿易提檔升級，加快發(fā)展服務(wù)貿易、數字貿易，推動(dòng)文化貿易“千帆出海”。大力塑造新優(yōu)勢，精準解決外貿企業(yè)融資、信保、擔保、參展等問(wèn)題。積極爭取國家內外貿一體化試點(diǎn)。打造進(jìn)出口供應鏈頭部企業(yè)，構建產(chǎn)運貿全鏈條一體化模式，擴大油氣、糧食、鐵礦石、煤炭等大宗商品進(jìn)口。
二是聚力加強雙招雙引。持續開(kāi)展“投資山東”招商系列活動(dòng)，主動(dòng)對接世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批新的制造業(yè)投資項目。搶抓放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入機遇，加大金融業(yè)等領(lǐng)域引資力度。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。創(chuàng )新“飛地”“飛企”模式，推動(dòng)人才、團隊、項目、資金一體落地。發(fā)揮跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )、新加坡山東周、人才創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )等平臺作用。辦好港澳山東周、魯臺經(jīng)貿洽談會(huì )，推動(dòng)華商企業(yè)科創(chuàng )合作，推進(jìn)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區建設。支持“以商招商”“以才引才”，讓山東成為投資興業(yè)的福地、施展才華的寶地。
三是建強用好開(kāi)放平臺。上合示范區，主要是做好引進(jìn)國際國內一流開(kāi)發(fā)運營(yíng)商、環(huán)境營(yíng)造和功能配套、打造上合國際樞紐港、“絲路電商”服務(wù)基地等工作，爭取更多國家設立簽證中心，舉辦上合組織國際投資貿易博覽會(huì )，推進(jìn)上合國際城建設，開(kāi)展友城合作，不斷擴大國內國際影響力。濟南新舊動(dòng)能轉換起步區，主要是交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、配套一起抓，實(shí)施好102個(gè)重點(diǎn)項目，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟區等落地，謀劃建設中新（濟南）綠色智慧示范區，啟動(dòng)建設標志性建筑、黃河風(fēng)貌帶示范段、鵲山湖公園等項目，高標準規劃重大防災減災基礎設施，推進(jìn)穿黃隧道、軌道交通7號線(xiàn)、黃河大道二期等建設。自貿試驗區，主要是加快落實(shí)140項試點(diǎn)任務(wù)，形成30項以上制度創(chuàng )新成果。深化與海南自貿港、省內聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區合作。推動(dòng)生物醫藥、國際貿易、海洋經(jīng)濟全鏈條發(fā)展，拓展新型離岸貿易、網(wǎng)絡(luò )貨運等新業(yè)態(tài)新模式。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和省級新區，主要是全面對標國內最高水平進(jìn)行提升，確保主要指標有新發(fā)展。各類(lèi)園區集中打造1-2個(gè)主導特色產(chǎn)業(yè)集群。強化綜保區賦能提質(zhì)，培育壯大保稅維修、保稅物流等新業(yè)態(tài)。
四是積極融入共建“一帶一路”。對接高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)，落實(shí)“中亞三國”項目成果。增加中歐班列“上合快線(xiàn)”“日韓陸海快線(xiàn)”線(xiàn)路，創(chuàng )新發(fā)展跨境電商、冷鏈等特色班列，支持申建中歐班列集結中心。高水平建設16家境外經(jīng)貿合作區。實(shí)施便利化政策，吸引更多外籍人員來(lái)魯經(jīng)商、學(xué)習、旅游，深化國際人文交流。
（六）抓實(shí)抓好鄉村振興齊魯樣板提檔升級。以“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗賦能鄉村振興，堅持不懈抓好“三農”工作。
一是扎實(shí)推動(dòng)“齊魯糧倉”建設。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，改革完善耕地占補平衡制度，分類(lèi)穩妥開(kāi)展違規占用耕地整改復耕，不搞“一刀切”。堅持穩面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，建設一批高標準農田示范區，健全種糧農民收益保障機制，糧食播種面積穩定在1.25億畝以上。實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，建設46個(gè)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，支持德州、聊城等開(kāi)展“噸半糧”產(chǎn)能建設。強化農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設，建好農作物、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源庫，開(kāi)展玉米、小麥、大豆等種源技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，培育20個(gè)以上突破性新品種，做強做大山東種業(yè)。推動(dòng)黃河三角洲國家農高區創(chuàng )新發(fā)展。編制實(shí)施鹽堿地綜合利用總體規劃，試驗示范耐鹽堿新品種30個(gè)以上。進(jìn)一步提高糧食烘干服務(wù)能力，新改建一批加工倉儲設施，推進(jìn)糧食全鏈條減損。召開(kāi)第二屆國際糧食減損大會(huì )。
二是扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)富民。啟動(dòng)優(yōu)勢特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)，開(kāi)展地理標志運用促進(jìn)工程，做強糧食、蔬菜、林果、畜禽、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。做好“土特產(chǎn)”文章，支持壽光、蘭陵、莘縣等地打造蔬菜品牌，編制棗莊石榴、乳山牡蠣、黃河故道桑黃、冠縣靈芝、陽(yáng)信肉牛等鄉土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)，實(shí)施農業(yè)龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，培強100家左右領(lǐng)軍企業(yè)，建設100家以上智慧農業(yè)應用基地，做強“齊魯農超”數字化平臺，加快把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。
三是以示范片區引領(lǐng)和美鄉村提升。以縣域為單位做好村和片區規劃，做實(shí)國有企業(yè)與片區“一對一”合作，新創(chuàng )建省級示范片區70個(gè)左右。因村因地制宜，全要素推進(jìn)鄉村“五個(gè)振興”，推動(dòng)片區內黨建聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合。集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，推動(dòng)農村危房改造和現代宜居農房建設。新改建農村公路7000公里。深化農村供水水質(zhì)提升行動(dòng)，提升城鄉供水一體化率。鞏固脫貧攻堅成果。加大村莊人居環(huán)境綜合整治力度。深化數字鄉村試點(diǎn)，為鄉村全面振興插上“云翅膀”。
（七）抓實(shí)抓好以人為本的新型城鎮化建設。以縣城為重要載體，以提升城鎮綜合承載能力為重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。
一是著(zhù)力優(yōu)化城鎮發(fā)展格局。分類(lèi)引導縣城發(fā)展，聚焦補齊產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、環(huán)境衛生、市政公用等短板弱項，支持10個(gè)國家級和10個(gè)省級縣城城鎮化試點(diǎn)。實(shí)施強縣領(lǐng)跑、弱縣跨越等計劃，力爭“千億縣”建設取得新突破。深化小城鎮創(chuàng )新提升行動(dòng)，培育100個(gè)衛星鎮、特色專(zhuān)業(yè)鎮、縣域次中心鎮。推動(dòng)特色小鎮打造微型產(chǎn)業(yè)集聚區。強化鎮村設施連接，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)。
二是著(zhù)力深化城市更新攻堅行動(dòng)。實(shí)施城市更新“十大工程”，穩妥推進(jìn)160個(gè)老舊片區綜合更新，開(kāi)工城鎮老舊小區改造56萬(wàn)戶(hù)，加快城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施項目建設。實(shí)施城市社區嵌入式服務(wù)設施建設工程，提升物業(yè)管理水平。加快完善市政設施網(wǎng)，更新老化燃氣管道600公里，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設。新增綠色建筑1億平方米以上。以繡花功夫抓好城市治理，推進(jìn)智慧城市、韌性城市建設，系統治理交通擁堵、停車(chē)難等“城市病”，籌辦園林博覽會(huì )，完善城市公園和綠道體系，新創(chuàng )建一批國家園林城市，讓城市更加宜居、更有溫度、更具魅力。
三是著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。加強流動(dòng)人口服務(wù)，健全縣級基本財力保障獎補資金與常住人口掛鉤機制，全省常住人口城鎮化率達到66%以上。全面落實(shí)流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)政策，將常住流動(dòng)人口基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費納入公共財政支出預算。開(kāi)工保障性住房8000套，新籌集保障性租賃住房4.7萬(wàn)套，把符合條件的農民工納入保障范圍。
（八）抓實(shí)抓好區域協(xié)調發(fā)展。更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，優(yōu)化“一群兩心三圈”區域發(fā)展格局。
一是深化沿黃全面合作。加強與沿黃省份交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域協(xié)作，爭創(chuàng )國家區域科技創(chuàng )新中心，謀劃建設沿黃陸海大通道。引導省內沿黃9市一體化發(fā)展，支持泰安建設省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區。認真貫徹黃河保護法，實(shí)施黃河下游防洪工程，完成22處河道整治、11座引黃涵閘改建。落實(shí)“四水四定”要求，實(shí)施23處大中型灌區現代化改造，抓好再生水利用國家試點(diǎn)，大力發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)黃河口國家公園獲批和高質(zhì)量建設，完成黃河流域入河排污口溯源整治。
二是主動(dòng)服務(wù)和融入國家區域重大戰略。支持德州、聊城、濱州等市對接京津冀，主動(dòng)承接產(chǎn)學(xué)研轉移。加強與中原城市群對接合作，把山東半島打造成黃河流域乃至中亞重要出海口、旅游目的地、產(chǎn)業(yè)隆起帶。面向長(cháng)三角城市群、粵港澳大灣區，加強科技合作、產(chǎn)業(yè)對接、市場(chǎng)開(kāi)拓，提升臨沂商城能級，推動(dòng)魯南城市片區轉型發(fā)展。支持濟寧、棗莊大力發(fā)展內河航運，培優(yōu)育強魯南物流能源廊帶，推進(jìn)國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設。實(shí)施新一輪突破菏澤魯西崛起行動(dòng)，促進(jìn)沂蒙革命老區高質(zhì)量發(fā)展。
山東處于東北亞區域經(jīng)濟的中心地帶，東聯(lián)日韓，西接“一帶一路”，具備構建東西互聯(lián)互通大通道的天然條件。要積極探索擴大開(kāi)放合作的新路徑、新方法，為加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局作出山東貢獻。
三是高水平建設濟南青島兩大都市圈。濟南都市圈，以實(shí)施“強省會(huì )”戰略為牽引，抓好城際高鐵、跨區供熱等重大項目建設，推動(dòng)濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州等城市協(xié)同融合發(fā)展。青島都市圈，以實(shí)施“強龍頭”戰略為抓手，推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、民生、安全等領(lǐng)域50個(gè)重大項目，加快突破青濰日同城化、青煙一體化。支持煙臺建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。發(fā)揮濟青高質(zhì)量發(fā)展軸帶作用，推進(jìn)濟青高鐵“公交化”運營(yíng)，沿膠濟鐵路打造科創(chuàng )走廊、世界級先進(jìn)智造集聚帶。
四是加快推動(dòng)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建強用好國家深海基因庫、深海標本樣品館、深海大數據中心三大平臺，持續壯大海工裝備、海洋生物醫藥、智慧海洋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)海水淡化工程。建設長(cháng)島“藍色糧倉”海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。深入實(shí)施世界級港口群建設三年行動(dòng)，加快青島港董家口港區礦石碼頭等項目，一體推進(jìn)智慧海關(guān)、智慧港口、智慧口岸建設，沿海港口吞吐量力爭突破20億噸。編制海岸帶及海洋空間規劃，筑牢藍色生態(tài)屏障。
（九）抓實(shí)抓好降碳減污擴綠。扎實(shí)推進(jìn)美麗山東建設，打造綠色低碳發(fā)展高地。
一是著(zhù)力強化節能降碳。提速五大清潔能源基地建設，建成渤中海上風(fēng)電等項目，開(kāi)工石島灣核電擴建一期、首批集中式陸上風(fēng)電等項目，新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破1億千瓦。加快地熱能開(kāi)發(fā)利用示范工程。推進(jìn)濰坊、泰安、棗莊等抽水蓄能和臨沂光儲氫一體化等項目建設，建成肥城鹽穴壓縮空氣、寒亭電化學(xué)儲能等項目，新型儲能規模達到500萬(wàn)千瓦以上。探索“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展模式，打造綠電生產(chǎn)樣板區。“一業(yè)一策”推進(jìn)高碳行業(yè)減排，新培育省級以上綠色工廠(chǎng)200家、綠色工業(yè)園區20家。完善廢鋼鐵、廢銅鋁、廢舊動(dòng)力電池等循環(huán)利用政策體系。抓好碳排放雙控先行探索，深化近零碳創(chuàng )建、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。支持煙臺建設丁字灣國際綠色低碳開(kāi)放合作區。支持東營(yíng)打造碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地。
二是著(zhù)力深化污染防治。堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，開(kāi)展大氣污染治理設施排查整治。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jì)效提級，推進(jìn)通道城市焦化產(chǎn)能有序退出。加快“兩清零一提標”，改造市政雨污合流管網(wǎng)600公里，城市生活污水處理廠(chǎng)提標改造率達到54%。全域開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，開(kāi)展第三輪省級生態(tài)環(huán)保督察。
三是著(zhù)力加強生態(tài)保護和修復。嚴格生態(tài)環(huán)境分區管控，上線(xiàn)公眾版“三線(xiàn)一單”數據應用平臺。建好北方海洋環(huán)境應急處置中心、黃海海洋輻射監測基地，抓好全國首家陸海統籌生態(tài)治理重點(diǎn)實(shí)驗室建設。深入落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制、林長(cháng)制、灣長(cháng)制，實(shí)施沂蒙山、萊州灣、大運河、小清河等重點(diǎn)區域生態(tài)修復工程。推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設，完成精準造林10萬(wàn)畝。積極爭創(chuàng )國家級美麗河湖海灣，繪就綠水青山生態(tài)齊魯新畫(huà)卷。
（十）抓實(shí)抓好文化繁榮興盛。堅定踐行習近平文化思想，深入推進(jìn)文化“兩創(chuàng )”，加快文化強省建設步伐。
一是打響齊魯優(yōu)秀傳統文化品牌。深化儒家文化、齊文化等挖掘闡發(fā)，加快長(cháng)城、大運河、黃河國家文化公園山東段建設，突出抓好“四廊一線(xiàn)”重點(diǎn)項目。強化文化遺產(chǎn)保護傳承機制，實(shí)施“山東文脈”“文物活化”等工程，推進(jìn)《齊魯文庫》編纂，建好齊魯文獻數字化文庫。推進(jìn)中華文明探源工程，擦亮“海岱考古”品牌，開(kāi)展第四次文物普查。做好古城鎮、古村落、古建筑、古街古巷、古樹(shù)等保護工作。辦好尼山世界文明論壇。進(jìn)一步弘揚沂蒙精神，加快沂蒙、膠東、渤海、魯西等紅色文化片區建設，讓紅色基因融入血脈、代代相傳。
二是大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，做實(shí)“五為”文明實(shí)踐，實(shí)施傳統節日振興工程。健全文化名師大家培養機制，推動(dòng)山東哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮發(fā)展。推進(jìn)齊魯文藝高峰計劃，塑造魯劇包括網(wǎng)絡(luò )魯劇新優(yōu)勢。建好齊魯文化云，一體推進(jìn)鄉村文化振興和城鎮文化社區建設，制定文化惠民清單，建設城市藝術(shù)綜合體、文化驛站、城鄉書(shū)房等350個(gè)。開(kāi)展小戲小劇雜技創(chuàng )演、公益電影進(jìn)校園進(jìn)鄉村進(jìn)社區等活動(dòng)。推動(dòng)共建共享“大眾”等新媒體平臺，建好用好市縣融媒體中心。實(shí)施百家數字文化企業(yè)創(chuàng )新工程，加快推動(dòng)“山東手造”走出去。辦好中國國際文化旅游博覽會(huì )、山東文化藝術(shù)節。積極備戰參賽巴黎奧運會(huì )、第十四屆全國冬運會(huì )。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，講實(shí)講好新時(shí)代“山東故事”。
三是促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。大力發(fā)展研學(xué)游、非遺游、民俗游、文博游，打造一批休閑度假、旅游演藝、郵輪旅游、戶(hù)外運動(dòng)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推出一批溫泉旅游、冰雪運動(dòng)等示范項目。推進(jìn)景區煥新，新增4A級以上景區不少于10家。加快休閑度假酒店集群、旅游民宿集聚區建設，力爭年內五星級飯店達到48家。建設旅游公路900公里，打造省級以上體育旅游精品線(xiàn)路6條。辦好旅游發(fā)展大會(huì )，以市場(chǎng)化方式舉辦鄉村旅游節、生態(tài)旅游節、國際旅游周。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，持續做強“好客山東 好品山東”品牌，讓山東成為國際知名旅游目的地。
（十一）抓實(shí)抓好提高人民群眾生活品質(zhì)。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施20項重點(diǎn)民生實(shí)事。
全力穩就業(yè)促增收。推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)省份建設，支持就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)穩崗擴崗，強化促進(jìn)青年就業(yè)政策措施。實(shí)施“社區微業(yè)”行動(dòng)，積極推廣以工代賑，新開(kāi)發(fā)城鄉公益性崗位10萬(wàn)個(gè)。實(shí)施“創(chuàng )業(yè)齊魯”行動(dòng)，新培育20個(gè)省級創(chuàng )業(yè)街區。探索重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域招錄退役軍人“直通車(chē)”模式。健全終身職業(yè)技能培訓體系，新增高技能人才15萬(wàn)人。多渠道增加城鄉居民收入，探索多層次多領(lǐng)域促進(jìn)共同富裕有效路徑。
全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)化教育布局，提升供給質(zhì)量。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，省一類(lèi)以上幼兒園占比達到60%。新增一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校和寄宿制學(xué)校，鄉村中小學(xué)強校擴優(yōu)覆蓋率達到60%。推進(jìn)省域現代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)，建設國家“雙高計劃”高職學(xué)校15所、省高水平中職學(xué)校100所。深入實(shí)施高等教育一流學(xué)科建設“811”項目，支持山東大學(xué)等駐魯部屬高校邁向國際一流，推動(dòng)省屬高校高質(zhì)量發(fā)展，抓好康復大學(xué)建校招生、空天信息大學(xué)籌建。推進(jìn)特殊教育提升行動(dòng)。引導規范民辦教育發(fā)展。深化全環(huán)境立德樹(shù)人，實(shí)施新時(shí)代強師計劃。教育寄托著(zhù)每個(gè)家庭的希望，必須精心扎實(shí)辦好，切實(shí)讓群眾滿(mǎn)意。
全力織密社會(huì )保障網(wǎng)。落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，持續推進(jìn)人才年金試點(diǎn)。實(shí)施職工醫保、工傷保險省級統籌，門(mén)診慢特病跨省直接結算率達到70%以上。關(guān)心物業(yè)、環(huán)衛、家政從業(yè)群體社會(huì )保障問(wèn)題，開(kāi)展外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機等新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，完善基層醫保服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)防止返貧監測幫扶機制，動(dòng)態(tài)調整困難群眾救助標準，分層分類(lèi)做好社會(huì )救助和常態(tài)化幫扶，托養服務(wù)困難殘疾人3萬(wàn)名以上，讓更多的保障舉措，溫暖每個(gè)有需要的人。
全力深化健康山東建設。支持齊魯醫院、省立醫院等積極創(chuàng )建國家醫學(xué)中心、國家臨床醫學(xué)研究中心，建設10家中西醫協(xié)同“旗艦”醫院，新培育12個(gè)國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。實(shí)施中醫藥振興發(fā)展重大工程。加強兒科、急診等專(zhuān)科建設，完善兒科醫療資源統籌機制。推進(jìn)病房舒適化適老化改造，加快緊密型醫共體建設，提升老年醫學(xué)、精神衛生、醫療護理等服務(wù)能力。健全鄉村衛生服務(wù)體系，改造提升1萬(wàn)個(gè)村衛生室，用三年時(shí)間將鄉村醫生輪訓一遍，讓更多群眾在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)。
全力提升“一老一小”服務(wù)。加強養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，大力發(fā)展社區食堂。研究制定銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展支持措施，鼓勵開(kāi)發(fā)生活照護、康養療養等服務(wù)產(chǎn)品。新增兩證齊全醫養結合機構30家、家庭養老床位1萬(wàn)張，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬(wàn)戶(hù)。穩步推進(jìn)居民長(cháng)期護理保險提質(zhì)擴面。完善生育配套支持措施，多渠道增加托育服務(wù)供給，支持創(chuàng )建全國嬰幼兒照護示范城市。實(shí)施孤兒助學(xué)工程和“護佑健康”項目，扎實(shí)推進(jìn)殘疾兒童康復救助，讓每名孩子都茁壯成長(cháng)。
（十二）抓實(shí)抓好守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。增強“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患。
一是提高本質(zhì)安全水平。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，落實(shí)落細“八抓20條”，壓實(shí)責任，全方位開(kāi)展隱患排查整治，深化化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升，成立省化工安全研究院。加強礦山、交通、燃氣、消防、建筑施工、海上安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管，抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣等防范應對。推進(jìn)全員安全文化建設，夯實(shí)基層基礎。提升應急指揮、救援、物資保障能力。扎實(shí)做好食品藥品、疫病防控等各領(lǐng)域安全工作。
二是維護經(jīng)濟金融安全。建好金融風(fēng)險防控大數據平臺。積極防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，落實(shí)城投公司舉債融資提級管理制度。積極穩妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，確保預售資金監管到位，扎實(shí)完成“保交樓”年度任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。推動(dòng)財力下沉，支持基層做好“三保”工作。
三是確保能源供應安全。大力改造提升傳統電源項目，爭取外電入魯1300億千瓦時(shí)以上、綠電占比提高到20%左右。促進(jìn)油氣增儲穩供，沿海液化天然氣年接卸能力達到1500萬(wàn)噸以上。開(kāi)展新一輪找礦突破戰略行動(dòng)。
四是推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全社區工作者職業(yè)體系，鼓勵社會(huì )組織積極參與，提高社會(huì )治理精細化數字化水平。建立健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，強化信訪(fǎng)工作法治化建設和源頭治理。以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，探索我國宗教中國化的“山東路徑”。推進(jìn)社會(huì )治安防控體系現代化建設，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，維護社會(huì )大局和諧穩定。
各位代表！山東是駐軍大省、兵員大省、安置大省、擁軍大省。要大力支持國防和軍隊建設，強化國防動(dòng)員和后備力量工作，強化國防教育，強化退役軍人和雙擁工作，譜寫(xiě)軍政軍民團結新篇章。
各位代表！一分部署，九分落實(shí)。各級政府要按照“不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)”的要求，切實(shí)當好執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。一要堅決鑄牢政治忠誠。堅持不懈用黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要堅決做到依法行政。強化法治意識，依法決策、依法辦事，加強重大決策合法性審查、公平競爭審查。依法接受人大監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )各界和輿論監督，加強審計監督、財會(huì )監督。政府工作人員要自覺(jué)接受法律監督、監察監督和人民監督。持續深化政務(wù)公開(kāi)，精準做好政策宣傳解讀。深化法治政府示范創(chuàng )建，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，實(shí)行行政執法事項清單管理，推開(kāi)涉企執法陽(yáng)光監督改革，讓法治成為政府工作的鮮亮底色。落實(shí)機構改革部署，確保職能到位、職責到位。三要堅決做到為民務(wù)實(shí)。始終把人民放在心中最高位置，樹(shù)牢造福人民的政績(jì)觀(guān)，大興調查研究，堅持“四下基層”，發(fā)揮“四進(jìn)”機制作用，用心用力用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題。把高效辦事與為基層減負結合起來(lái)，不斷提高行政效能。力戒形式主義、官僚主義，想問(wèn)題、作決策、辦事情，做到嚴謹細致、一絲不茍，認真較真、精益求精，堅決防止大而化之、敷衍了事，甚至弄虛作假。精打細算過(guò)緊日子，嚴控一般性支出，嚴格節約辦會(huì )，壓縮論壇等活動(dòng)，嚴禁搞面子工程、形象工程，騰出更多財政資源穩增長(cháng)、保民生。四要堅決做到清正廉潔。堅持全面從嚴治黨，深入推進(jìn)黨的自我革命，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委實(shí)施辦法，把巡視、審計等問(wèn)題整改和政府系統黨風(fēng)廉政建設結合起來(lái)，持續加強新時(shí)代廉潔文化教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以清廉之心踐行初心使命、永葆政治本色。
各位代表！海岱日新征程闊，拼搏實(shí)干勇向前。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄采綎|省委堅強領(lǐng)導下，砥礪前行、銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設新局面，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
