望岳談丨置身事內，山東入“局”
發(fā)布日期：2023-03-09 09:26:17 信息來(lái)源： 大眾日報
謀劃中國經(jīng)濟下一程，“加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，是應變局、開(kāi)新局的重要內容，無(wú)疑也是正在召開(kāi)的全國兩會(huì )的核心議題。
3月5日，習近平總書(shū)記在參加十四屆全國人大一次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)重申，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，并著(zhù)重指出，加快構建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略基點(diǎn)。
當我們把視野拉回2021年10月，回顧習近平總書(shū)記視察山東作出的“三個(gè)走在前”重要指示要求，其中排在第一位的，就是要努力“在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前”。
山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區經(jīng)濟發(fā)展的戰略支點(diǎn)。在主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局中，看山東如何暢通經(jīng)濟循環(huán)、加強內外聯(lián)動(dòng)，從中一窺置身事內、躬身入“局”的門(mén)徑，對全國各地來(lái)講，有著(zhù)不可忽視、可資借鑒的實(shí)踐價(jià)值與樣本意義。
一
何謂入“局”？就是要占一席之地。說(shuō)白了，就是要找存在感。
服務(wù)和融入新發(fā)展格局，存在感怎么體現？首先就要看供給與需求。試想，當人家開(kāi)拓市場(chǎng)少不了你，優(yōu)化供給離不開(kāi)你，對一個(gè)地區來(lái)講，其存在感的強弱，自不待言。
從需求側看。作為全國唯一常住、戶(hù)籍人口“雙過(guò)億”省份，山東有著(zhù)龐大的市場(chǎng)規模和巨大的消費潛力。在濟南，去年4.2萬(wàn)名城鄉公益性崗位安置對象接受崗前培訓；在青島，2.2億元資金今年將通過(guò)發(fā)放消費券、獎補商家平臺、扶持特色活動(dòng)，撬動(dòng)商貿消費、激活文旅市場(chǎng)……從穩就業(yè)、促增收，到提品質(zhì)、強引導，再到創(chuàng )場(chǎng)景、優(yōu)環(huán)境，山東能消費、敢消費、愿消費的環(huán)境正在加速成形。
從供給側看。山東擁有全部41個(gè)工業(yè)大類(lèi)，197個(gè)工業(yè)中類(lèi)，526個(gè)工業(yè)小類(lèi)，是全國工業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全、基礎最雄厚、結構最完善、配套最為完備的省份之一。面對玉米秸稈利用價(jià)值低的問(wèn)題，聊城清科潔寶把20萬(wàn)畝玉米秸稈制成植物貓砂，產(chǎn)品訂單供不應求；面對消費者需求個(gè)性化發(fā)展的趨勢，威海迪尚一鍵全球選料、下單，實(shí)現為全球消費者“量體裁衣”……持續推動(dòng)科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，努力突破供給約束的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，山東既不斷以自主可控、高質(zhì)量的供給適應滿(mǎn)足現有需求，又不斷創(chuàng )造引領(lǐng)新的需求。
正如總書(shū)記指出的，構建新發(fā)展格局，要把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。
淄博一位探索出口轉內銷(xiāo)的民營(yíng)企業(yè)家深有體會(huì )，“過(guò)去，我們的民營(yíng)企業(yè)要到“客場(chǎng)”爭奪國際訂單，現在在我們自己的本土“主場(chǎng)”就可以站起來(lái)了。”
的確，主賽場(chǎng)更具廣闊天地。于山東而言，躬身入局，完善布局，加速形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，“雙循環(huán)”就絕不僅僅是一個(gè)時(shí)代機遇。它的背后，是更深層次的地區經(jīng)濟體系與產(chǎn)業(yè)體系的變革與重塑。
在這個(gè)意義上，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在“雙循環(huán)”中謀得一席之地，既是對自身短板的一次全面檢視，更是回應一個(gè)時(shí)代的發(fā)問(wèn)；既是一種戰略的調整，更是一種優(yōu)勢的再造，是對經(jīng)濟社會(huì )大循環(huán)的一次全面加固與升級。
二
入“局”的存在感找到了，接下來(lái)，就要看誰(shuí)能真正站穩腳跟。
習近平總書(shū)記指出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的根基。根基在哪，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的立足點(diǎn)，就要放在哪。
春節后上班第一天，山東省委理論學(xué)習中心組進(jìn)行集體學(xué)習，作出堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署安排；2月1日，全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )召開(kāi)，將工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出位置；2月14日，山東舉行高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，1000余個(gè)重大項目集中開(kāi)工建設，戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比超過(guò)60%。
立定腳跟，才能挺起脊梁。服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，山東的根基在工業(yè)，優(yōu)勢在工業(yè)。找準立足點(diǎn)，聚焦發(fā)力點(diǎn)，山東用一次次實(shí)際行動(dòng)、一個(gè)個(gè)發(fā)展成果，不斷夯實(shí)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的根基。
加快科技自立自強，重大創(chuàng )新突破不斷涌現——2月18日，濰柴發(fā)布全球首款大功率金屬支撐商業(yè)化SOFC（固體氧化物燃料電池）產(chǎn)品，該產(chǎn)品的熱電聯(lián)產(chǎn)效率高達92.55%，創(chuàng )下了大功率SOFC熱電聯(lián)產(chǎn)系統效率全球最高紀錄。
突破不只發(fā)生在濰柴。北京冬奧會(huì )上，中國首臺具有完整自主知識產(chǎn)權的“山東造”雪蠟車(chē)備受關(guān)注；黃海之濱，全球首艘10萬(wàn)噸級智慧漁業(yè)大型養殖工船“國信1號”交付運營(yíng)……突破一項項技術(shù)封鎖、解決一個(gè)個(gè)創(chuàng )新難題，山東制造業(yè)正向著(zhù)高端化穩步邁進(jìn)。
深化拓展應用場(chǎng)景，數字變革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面轉型——3月2日，浪潮產(chǎn)業(yè)園智能工廠(chǎng)一片繁忙。AGV智能激光引導叉車(chē)、智能鎖螺絲機器人、智能巡檢機器人各司其職，保障著(zhù)工廠(chǎng)的高效運轉。這是浪潮打造的中國領(lǐng)先的服務(wù)器智能柔性生產(chǎn)基地，通過(guò)浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能，可減少75%的人員，將服務(wù)器研發(fā)周期從1.5年縮短為7.5個(gè)月，訂單交付周期從15天縮短至5-7天。
數字賦能，激活山東制造業(yè)發(fā)展新藍海。從制造到“智造”，以海爾卡奧斯、浪潮云洲為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，正在滲透到各行各業(yè)，讓傳統工廠(chǎng)煥發(fā)新生機。
聚焦綠色低碳高質(zhì)量，降碳減污擴綠增長(cháng)持續推進(jìn)——新年伊始，京臺高速濟南服務(wù)區，1.6MW光伏發(fā)電項目實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電。這是山高新能源首個(gè)高速公路服務(wù)區光伏項目，預計年發(fā)電量約180萬(wàn)KWH，可節約標準煤約600噸，減少二氧化碳排放量約1572噸。180萬(wàn)KWH是什么概念？以我國2021年居民人均用電量831.3度計算，它可以滿(mǎn)足700多個(gè)三口之家一年的用電需求。
綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，是如今山東的真實(shí)寫(xiě)照。今年，山東將聚焦化工、冶金、機械、輕工、紡織、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)“萬(wàn)項技改、萬(wàn)企轉型”，全年滾動(dòng)實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項目1萬(wàn)個(gè)以上，大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構向“新”而行，能源結構向“綠”轉變，山東制造業(yè)必將動(dòng)力澎湃、勁頭十足。
在新發(fā)展格局的框架下打量山東經(jīng)濟盤(pán)面的一個(gè)個(gè)新變化，新一輪經(jīng)濟復蘇的內涵，已不可同日而語(yǔ)。
聚焦服務(wù)和融入新發(fā)展格局，暢通經(jīng)濟社會(huì )大循環(huán)，山東一系列政策舉措既著(zhù)力短期紓困、對沖疫情風(fēng)險，又著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展、破解深層次問(wèn)題，不僅為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )回歸正常運轉打下堅實(shí)基礎，有效穩住了經(jīng)濟基本盤(pán)，更進(jìn)一步撐開(kāi)了未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟骨架。
三
入“局”，絕不是搞小圈子；搞國內國際雙循環(huán)，絕不是搞自我小循環(huán)。能不能跳出自己的一畝三分地，能不能拓展更大的“朋友圈”，極為考驗發(fā)展的格局與視野。
2月10日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布今年在推動(dòng)外貿促穩提質(zhì)方面擬出臺的政策和采取的措施。會(huì )上描繪的兩條不同的線(xiàn)路，勾勒出清晰可辨的山東開(kāi)放圖景：
一條面朝大海。山東織密集裝箱全球航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，2023年新開(kāi)行海運外貿航線(xiàn)15條。
一條向陸進(jìn)發(fā)。穩定運行中歐班列（齊魯號），積極爭取增加圖定線(xiàn)路，2023年力爭開(kāi)行班列2100列以上。
改革開(kāi)放是構建新發(fā)展格局的動(dòng)力活力之源。習近平總書(shū)記指出，要按照構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統籌推進(jìn)現代化基礎設施體系和高標準市場(chǎng)體系建設，穩步擴大制度型開(kāi)放。兩個(gè)“高水平”，指出了新一輪改革開(kāi)放的著(zhù)力點(diǎn)。
第一個(gè)“高水平”，離不開(kāi)改革的深化。
暢通循環(huán)，考驗改革的聚焦度與穿透力。經(jīng)濟社會(huì )的循環(huán)暢通，是發(fā)展問(wèn)題，但本質(zhì)上是改革問(wèn)題。
2月5日，山東發(fā)布《2023年“穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》，提出實(shí)施要素集成改革，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境集成改革，推動(dòng)企業(yè)集成改革，有效釋放改革動(dòng)力活力。
其中，推動(dòng)企業(yè)集成改革，可以增強高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力；完善要素市場(chǎng)化配置，可以為企業(yè)提供充足的要素支撐，這是建設統一開(kāi)放、競爭有序市場(chǎng)體系的內在要求；開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境集成改革，可以降低市場(chǎng)運行的制度性成本和隱性交易成本，為企業(yè)提供良好的生存發(fā)展環(huán)境。
三項改革，道出了構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重點(diǎn)，是山東入“局”的動(dòng)力所在。
第二個(gè)“高水平”，離不開(kāi)制度型開(kāi)放。
如今我們談開(kāi)放，談的是規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。拿山東自貿試驗區來(lái)說(shuō)，從實(shí)施出口貨物“先期機檢+抵港直裝”模式，到實(shí)施跨境電商“保稅+新零售”改革，再到推出“一站式”竣工投產(chǎn)辦理模式，山東自貿試驗區已累計形成304項制度創(chuàng )新成果，2022年實(shí)現外貿進(jìn)出口、實(shí)際使用外資分別增長(cháng)21.6%、9.3%。這便是制度型開(kāi)放結出的豐厚果實(shí)。
細數山東擁有自貿試驗區、上合示范區、開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區等多種開(kāi)放平臺，擴大開(kāi)放的前沿陣地不斷拓展。建強用好這些平臺，穩步擴大制度型開(kāi)放，是山東入“局”的重要一環(huán)。
可以說(shuō)，在新發(fā)展格局中謀劃工作布局，就一定要具備戰略眼光、戰略思維，跳出一般化的工作思路，真正搞清楚國家需要山東做什么、山東應當做什么、能夠做什么，又能在多大范圍內集聚調配資源、起到影響、發(fā)揮作用。
四
總的來(lái)看，躬身入“局”，考驗識變應變求變的預見(jiàn)性和主動(dòng)性。
回顧山東的入“局”之路，可以看到，新格局之下謀發(fā)展促改革，機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，很多時(shí)候是在沒(méi)有現成答案的情況下尋找答案，是在具體實(shí)踐探索中優(yōu)化發(fā)展路徑。
當數字化轉型成為一道必答題，掌握和運營(yíng)數據能力的強弱，影響著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)升級通道的寬窄；在產(chǎn)業(yè)格局深刻調整之下，能不能“鉆”到鏈里去，拿出補鏈延鏈擴鏈強鏈的真招實(shí)策，決定著(zhù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的韌性與安全；堅定不移打造對外開(kāi)放新高地，會(huì )不會(huì )“站在地球儀旁”思考問(wèn)題，能不能熟練運用“世界語(yǔ)法”謀求合作雙贏(yíng)，又對我們提出了新的課題。
是的，拿著(zhù)舊地圖，永遠找不到新大陸。對各地來(lái)講，只要堅持因時(shí)而變、因勢而動(dòng)，練就十八般武藝，真正成為行家里手，就一定能更好掌握工作主動(dòng)權，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局，實(shí)現經(jīng)濟更高水平更高質(zhì)量的動(dòng)態(tài)平衡聚勢賦能。（記者 任宇波 李岳岳 劉帥）
