【部門(mén)解讀】《山東省化工園區管理辦法》
發(fā)布日期: 2023- 12- 27 17: 06: 36 信息來(lái)源: 省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦
一、修訂的必要性
近年來(lái)，隨著(zhù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區等重大戰略在我省推進(jìn)實(shí)施，國家和省里陸續出臺了《化工園區建設標準和認定管理辦法》《化工園區開(kāi)發(fā)建設導則》《山東省化工行業(yè)投資項目管理規定》《山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專(zhuān)項行動(dòng)總體工作方案》等一系列政策文件，化工園區面臨著(zhù)諸多新形勢、新變化、新任務(wù)和新要求。為進(jìn)一步加強化工園區建設管理，適應新的形勢任務(wù)要求，亟需對《山東省化工園區管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂。
二、修訂的依據
主要依據《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）、《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號）、《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則》（應急〔2023〕123號）、《山東省化工園區擴區管理辦法（試行）》（魯政辦字〔2022〕118號）等文件。
三、修訂的過(guò)程
2023年上半年，我們著(zhù)手修訂化工園區管理辦法，認真學(xué)習國家及我省出臺的政策文件，扎實(shí)開(kāi)展調查研究，與部分市地及化工園區座談，在此基礎上形成修訂稿，先后兩次征求省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急廳等部門(mén)，以及各市化專(zhuān)辦和部分化工園區的意見(jiàn)建議，并面向社會(huì )公開(kāi)征求了意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)建議32條。我們對各方面意見(jiàn)進(jìn)行了認真吸納，組織進(jìn)行了多次修改，達成一致意見(jiàn)并經(jīng)合法性審查。
四、主要內容及變化
《管理辦法》共分八章38條，與2020年版本相比整體上保持了連續性。
第一部分，總則。提出了《管理辦法》制定的目的，明確了適用范圍和部門(mén)職責分工，堅持園區屬地管理原則。
第二部分，規劃建設。新增了園區調整四至范圍的條件和程序，對園區總體規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、功能分區布局、安全衛生防護距離等方面提出了具體要求，增加了落實(shí)《化工園區開(kāi)發(fā)建設導則》和“十有兩禁”的有關(guān)要求。
第三部分，項目準入。明確了入園項目準入原則，按照國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄變化情況，將劇毒化學(xué)品項目準入條件進(jìn)行了修改，對園區內非化工項目準入條件進(jìn)行了優(yōu)化，明確園區內原則上不得新上與化工產(chǎn)業(yè)非緊密關(guān)聯(lián)項目，修改后在表述上更準確。
第四部分，安全生產(chǎn)。按照《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則》等要求，增加了部分強化安全生產(chǎn)的具體措施。如將“每5年至少應開(kāi)展1次整體性安全風(fēng)險評估”調整為“每3年至少應開(kāi)展1次”；如提出園區應明確承擔化工園區安全生產(chǎn)職責的管理機構，配齊配強專(zhuān)業(yè)監管力量，對園區安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了進(jìn)一步加嚴。
第五部分，環(huán)境保護。根據“雙碳”戰略行動(dòng)部署，對園區減污降碳等方面專(zhuān)門(mén)提出了要求，增加了有關(guān)溫室氣體和污染物排放控制內容。按照國家《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》文件規定，對園區危廢處置要求進(jìn)行了調整優(yōu)化，統籌配建危險廢物利用處置設施，不搞“一刀切”，更加符合園區實(shí)際。
第六部分，智慧化建設。緊抓數字變革機遇，緊扣智慧管理主題，強化了通過(guò)智能化手段提升安全生產(chǎn)、生態(tài)保護等在線(xiàn)監測預警能力，加強園區平臺與省智慧化工綜合管理服務(wù)平臺等信息化管理系統深度對接，推動(dòng)規范化、標準化建設。
第七部分，管理考核。將園區省級考核明確為每3年至少開(kāi)展一次，注重考核結果運用。增加了建立完善經(jīng)濟運行監測機制、健全統計分析制度內容，更加全面準確了解和反映我省園區發(fā)展情況。
第八部分，附則。明確了施行時(shí)間。
