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近日，《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》已公開(kāi)發(fā)布，自2024年1月1日起施行。國務(wù)院新聞辦公室10月27日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請國家網(wǎng)信辦、最高人民檢察院、教育部、司法部、共青團中央有關(guān)負責人介紹《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》有關(guān)情況。一起來(lái)看——

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在網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)沉迷防治方面

規定網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者應當及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內容、功能或者規則，設置未成年人模式，每年向社會(huì )公布防沉迷工作情況。

特別是在網(wǎng)絡(luò )游戲管理中，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò )游戲適齡提示要求，規定網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)提供者應當建立、完善預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )的游戲規則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內容或者游戲功能，并根據不同年齡階段未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)和認知能力，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)。

在網(wǎng)絡(luò )欺凌防治方面

要求網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者應當建立健全網(wǎng)絡(luò )欺凌行為的預警預防、識別監測和處置機制，設置便利未成年人及其監護人保存遭受網(wǎng)絡(luò )欺凌記錄、行使通知權利的功能和渠道，提供網(wǎng)絡(luò )欺凌信息防護選項、建立健全網(wǎng)絡(luò )欺凌信息特征庫。

在規范未成年人網(wǎng)絡(luò )消費方面

規定網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當合理限制不同年齡階段未成年人的單次消費數額和單日累計消費數額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)。

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考慮到有的平臺未成年人用戶(hù)數量巨大，或者其產(chǎn)品和服務(wù)對未成年人群體具有顯著(zhù)影響，是未成年人網(wǎng)絡(luò )保護的重要主體和重要環(huán)節，《條例》在明確網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者的普遍性保護義務(wù)的基礎上，針對未成年人用戶(hù)數量巨大，或者對未成年人群體具有顯著(zhù)影響的平臺，提出了未成年人網(wǎng)絡(luò )保護方面的特殊義務(wù)要求，以督促大型平臺企業(yè)切實(shí)承擔社會(huì )責任，守護未成年人健康發(fā)展。這些要求包括：

開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò )保護影響評估、提供未成年人模式或者設置未成年人專(zhuān)區、建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò )保護合規制度體系、制定未成年人網(wǎng)絡(luò )保護專(zhuān)門(mén)平臺規則、停止為侵犯未成年人合法權益的平臺內產(chǎn)品或者服務(wù)提供者提供服務(wù)、每年發(fā)布未成年人網(wǎng)絡(luò )保護社會(huì )責任報告等等。

這些措施有利于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)大型網(wǎng)絡(luò )平臺主體責任，更好地促進(jìn)平臺經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

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《條例》在制定過(guò)程中，注重統籌平臺經(jīng)濟健康發(fā)展和未成年人網(wǎng)絡(luò )保護，主要作了以下幾個(gè)方面的考慮：

一是提升平臺企業(yè)常態(tài)化監管水平。《未成年人保護法》設立“網(wǎng)絡(luò )保護”專(zhuān)章，確立了我國未成年人網(wǎng)絡(luò )保護制度的頂層設計。《網(wǎng)絡(luò )安全法》《個(gè)人信息保護法》等法律對未成年人網(wǎng)絡(luò )保護作出了相關(guān)規定。《條例》進(jìn)一步細化上位法相關(guān)要求，從網(wǎng)絡(luò )素養促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò )信息內容規范、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò )保護、網(wǎng)絡(luò )沉迷防治等方面設置相應制度，明確網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者等主體的未成年人網(wǎng)絡(luò )保護義務(wù)，規范了相關(guān)管理要求。

二是為促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展提供指引。《條例》在總結各部門(mén)治理實(shí)踐和管理制度探索的基礎上，將成熟經(jīng)驗上升為制度設計。經(jīng)營(yíng)主體對《條例》相關(guān)制度已形成共識并且正在開(kāi)展相關(guān)工作，例如，為防止未成年人在網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )直播等方面的沉迷問(wèn)題，相關(guān)網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者已經(jīng)按照法律規定，推出升級防沉迷系統，推動(dòng)“青少年模式”升級為“未成年人模式”。《條例》對相關(guān)要求作進(jìn)一步明確，與前期的實(shí)踐能夠實(shí)現有效的銜接。

三是支持平臺企業(yè)健康發(fā)展。《條例》提出了鼓勵支持平臺企業(yè)健康發(fā)展的舉措。例如，《條例》第十四條要求，縣級以上地方人民政府為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò )素養教育課程，第十八條提出，鼓勵和支持研發(fā)、生產(chǎn)和使用專(zhuān)門(mén)以未成年人為服務(wù)對象、適應未成年人身心健康發(fā)展規律和特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。這些制度能夠更好地吸引平臺企業(yè)參與其中，發(fā)揮平臺經(jīng)濟在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓展消費市場(chǎng)等方面的積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

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《條例》設置專(zhuān)章規范網(wǎng)絡(luò )信息內容，主要從以下幾方面作了規定：

一是明確有利于未成年人健康成長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )信息。這些信息包括弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì )主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統文化的信息；鑄牢中華民族共同體意識，培養未成年人家國情懷和良好品德的信息，以及引導未成年人養成良好生活習慣和行為習慣的信息等。

二是加強對危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò )信息的規范。這些信息包括含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等內容的信息。同時(shí)明確，任何組織和個(gè)人不得制作、復制、發(fā)布、傳播這類(lèi)信息。

三是加強對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò )信息的規范。這類(lèi)信息主要包括，可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿不安全行為、實(shí)施違反社會(huì )公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養成不良嗜好等類(lèi)別的信息。同時(shí)明確，這類(lèi)信息不得在首頁(yè)首屏、彈窗、熱搜等重點(diǎn)環(huán)節呈現。

四是細化對在線(xiàn)教育的管理，要求以未成年人為服務(wù)對象的在線(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者，應當根據不同年齡階段未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)和認知能力，提供相應的產(chǎn)品和服務(wù)。