關(guān)于印發(fā)《山東省工業(yè)和信息化系統干部專(zhuān)業(yè)化能力教育培訓框架》的通知
發(fā)布日期: 2023-10-16 09:54:30 信息來(lái)源: 人事處
魯工信發(fā)〔2023〕12號
各市黨委組織部、工業(yè)和信息化局：
為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，聚力抓緊抓實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，統籌做強做優(yōu)做大制造經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟“三個(gè)經(jīng)濟”，全面提高工業(yè)和信息化系統干部駕馭新時(shí)代工業(yè)經(jīng)濟建設的專(zhuān)業(yè)素養和能力水平，提高工業(yè)和信息化系統干部專(zhuān)業(yè)化能力培訓的科學(xué)性、規范性、針對性，根據《干部教育培訓工作條例》和《全國干部教育培訓規劃（2023－2027年）》部署要求，在《山東省領(lǐng)導干部通用能力教育培訓框架》基礎上，結合工業(yè)和信息化系統干部履職能力要求，研究制定了《山東省工業(yè)和信息化系統干部專(zhuān)業(yè)化能力教育培訓框架》。現印發(fā)給你們，請結合日常教育培訓工作抓好貫徹落實(shí)。
中共山東省委組織部 山東省工業(yè)和信息化廳
2023年10月13日
山東省工業(yè)和信息化系統干部專(zhuān)業(yè)化能力教育培訓框架
習近平總書(shū)記深刻指出，制造業(yè)是立國之本、強國之基，是國家經(jīng)濟命脈所系，強調要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。這一系列重要論述，深刻闡明了工業(yè)和信息化事業(yè)在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中的戰略地位，擘畫(huà)了制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設藍圖，為邁上現代化國家建設新征程的工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省委、省政府高頻部署、高位推動(dòng)，堅定不移走新型工業(yè)化道路，堅持不懈推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強省、數字強省建設，聚力筑牢實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基石，將工業(yè)和信息化工作擺在更加突出位置。
為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作重要指示要求、關(guān)于制造強國戰略重要論述和網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，聚力抓緊抓實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，統籌做強做優(yōu)做大制造經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟“三個(gè)經(jīng)濟”，全面提高工業(yè)和信息化系統干部駕馭新時(shí)代工業(yè)經(jīng)濟建設的專(zhuān)業(yè)素養和能力水平，增強專(zhuān)業(yè)化能力培訓的科學(xué)性、規范性、針對性、有效性，讓干部學(xué)有目標、學(xué)有標準，在《山東省領(lǐng)導干部通用能力教育培訓框架》的基礎上，結合全省各級工業(yè)和信息化部門(mén)工作特點(diǎn)，研究制定了《山東省工業(yè)和信息化系統干部專(zhuān)業(yè)化能力教育培訓框架》。
該框架?chē)@提升工業(yè)和信息化系統干部重大政策執行能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究能力、經(jīng)濟運行分析能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)能力、企業(yè)發(fā)展服務(wù)能力、依法依規履職能力等六種能力，明確了各種能力的基本要求和教育培訓的核心內容，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全省工業(yè)和信息化系統領(lǐng)導干部專(zhuān)業(yè)化能力學(xué)習培訓的重要依據。
一、重大政策執行能力
（一）基本要求
——增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，及時(shí)跟進(jìn)、全面掌握、深刻領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院關(guān)于工業(yè)和信息化工作的方針政策和決策部署，嚴格落實(shí)落細省委、省政府關(guān)于工業(yè)和信息化工作的各項要求。
——掌握重大政策精神內核，結合本地區本領(lǐng)域實(shí)際，不折不扣貫徹執行國家產(chǎn)業(yè)政策、戰略規劃，研究掌握落實(shí)落地的有效方式方法，協(xié)調解決政策執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保出臺的政策科學(xué)嚴謹。
——準確把握推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的新形勢，全面理解推進(jìn)新型工業(yè)化的重大現實(shí)意義和深遠歷史意義，牢固樹(shù)立“企業(yè)為大、服務(wù)為本”的工信理念，聚力服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”。
（二）核心內容
——習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國的重要論述、指示批示。
——黨的經(jīng)濟路線(xiàn)方針政策。
——中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和國務(wù)院政府工作報告。
——黨中央、國務(wù)院以及國家部委關(guān)于工業(yè)和信息化工作的規劃方針、決策部署及任務(wù)安排。
——省委、省政府關(guān)于建設先進(jìn)制造業(yè)強省、新能源新材料強省、數字強省、民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等系列戰略部署和工作安排。
——工業(yè)和信息化部、各省工業(yè)和信息化部門(mén)的先進(jìn)經(jīng)驗、政策案例。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究能力
（一）基本要求
——掌握調查研究的科學(xué)方法，具有較強調研能力，能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總結梳理、深入研究分析。
——掌握產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基本知識、行業(yè)發(fā)展變遷和規律，了解影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素，能夠找準研判現階段制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
——了解產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，熟悉相關(guān)的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展情況，能夠研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和走向。
——堅持實(shí)事求是，堅守黨性原則，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，聽(tīng)真話(huà)、察實(shí)情。突出問(wèn)題導向、需求導向、目標導向、效果導向，精準選取調研方向，深入企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)、行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈群關(guān)鍵環(huán)節，開(kāi)展更具實(shí)效性和針對性的調查研究。
（二）核心內容
——實(shí)地走訪(fǎng)、會(huì )議座談、問(wèn)卷調查、典型研究、文獻搜集、理論研究等產(chǎn)業(yè)調查研究的方式和方法。
——國際、國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史和產(chǎn)業(yè)結構演變規律。
——產(chǎn)業(yè)基本知識，包括生產(chǎn)基本原理、生產(chǎn)工藝流程、主要技術(shù)、生產(chǎn)原料與產(chǎn)品市場(chǎng)情況等。
——產(chǎn)業(yè)在全球、全國及本省、本地區的發(fā)展態(tài)勢，包括產(chǎn)業(yè)區域布局、科研技術(shù)支撐情況、龍頭企業(yè)發(fā)展狀況、大中小企業(yè)協(xié)同配套等。
——產(chǎn)業(yè)前沿生產(chǎn)技術(shù)、未來(lái)發(fā)展趨勢，國家重大生產(chǎn)力布局謀劃。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的復雜難題、新時(shí)代面臨的形勢變化和任務(wù)實(shí)際。
三、經(jīng)濟運行分析能力
（一）基本要求
——熟悉國家、省、本地區工業(yè)經(jīng)濟及重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運行情況。
——熟悉統計基礎知識和相關(guān)統計法規，提升綜合運用多維度數據信息研判工業(yè)形勢的水平。
——掌握工業(yè)和信息化領(lǐng)域統計填報流程、數據分析方法。
——具備工業(yè)經(jīng)濟運行監測分析研究能力，及時(shí)進(jìn)行預測預警，提出穩定工業(yè)運行的政策措施。
——正確認識當前區域經(jīng)濟發(fā)展新形勢，確立新形勢下推進(jìn)區域發(fā)展的思路。
（二）核心內容
——國家、省、本地區經(jīng)濟發(fā)展及工業(yè)經(jīng)濟年度、季度、月度運行分析報告。
——《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》《中華人民共和國統計法》等國民經(jīng)濟統計基礎知識、相關(guān)法律法規。
——工業(yè)和信息化領(lǐng)域主要指標定義，相關(guān)統計數據采集、整理、管理流程及使用方法。
——工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟效益、技改投資、先行指標、重點(diǎn)項目建設、民營(yíng)經(jīng)濟、數字經(jīng)濟等工業(yè)和信息化領(lǐng)域運行監測分析方法。
——新形勢下促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟健康穩定發(fā)展的思路和舉措。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)能力
（一）基本要求
——了解不同產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)與現狀，掌握推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與推進(jìn)路線(xiàn)圖。
——對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)有較深認識，掌握供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈構成與關(guān)鍵環(huán)節，思考謀劃提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和現代化水平。
——掌握產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向和目標，研究提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調整產(chǎn)業(yè)結構的政策和建議。了解數字賦能先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的方法與路徑，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、智能改造、數字轉型升級。
（二）核心內容
——近年來(lái)國家、省關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉型升級、新舊動(dòng)能轉換的工作部署要求。
——新舊動(dòng)能轉換、綠色低碳等制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)理論研究。
——傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造提升的實(shí)踐經(jīng)驗，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的方法路徑。
——產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區建設相關(guān)理論，我省及本地產(chǎn)業(yè)集群現狀，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、項目孵化落地的先進(jìn)經(jīng)驗案例。
——工業(yè)和信息化部、省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加強行業(yè)安全生產(chǎn)而出臺的行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可等文件規章。
——我省及本地產(chǎn)業(yè)鏈現狀，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定以及提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和現代化水平的具體路徑和先進(jìn)經(jīng)驗。
——產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、技術(shù)路線(xiàn)圖譜、產(chǎn)品應用領(lǐng)域圖譜、上下游配套項目企業(yè)區域分布圖譜繪制。
——產(chǎn)業(yè)基礎再造工程發(fā)展思路、重點(diǎn)方向。
——數字經(jīng)濟的內涵，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的意義和路徑。
——促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作思路和著(zhù)力點(diǎn)。
五、企業(yè)發(fā)展服務(wù)能力
（一）基本要求
——了解企業(yè)不同發(fā)展階段和需求，梳理整合相關(guān)惠企政策，進(jìn)行針對性宣貫服務(wù)。
——能夠把握國內外宏觀(guān)經(jīng)濟形勢動(dòng)態(tài)，具有服務(wù)引導工業(yè)企業(yè)優(yōu)化調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應對國內國際市場(chǎng)形勢變化，開(kāi)拓國內外市場(chǎng)的能力。
——熟悉現代企業(yè)治理運作機制，具備弘揚企業(yè)家精神，指導企業(yè)改進(jìn)內部管理，引導企業(yè)用足政策建立現代企業(yè)制度的能力。
——掌握深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面政策要求及實(shí)踐措施，了解生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置相關(guān)理論和政策，積極服務(wù)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、發(fā)展壯大。
（二）核心內容
——上級及本級黨委、政府出臺的各類(lèi)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。
——國家財稅、貨幣等宏觀(guān)經(jīng)濟政策，國際金融、國際貿易等基本理論知識。
——“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的政策，典型經(jīng)驗做法。
——現代企業(yè)治理運作理論知識，國內外知名企業(yè)管理模式、成功案例。
——預決算編制、會(huì )計賬務(wù)處理、績(jì)效管理評價(jià)等財務(wù)管理知識。
——土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等生產(chǎn)要素配置對接的方式方法。
——招商引資、招才引智等方面的經(jīng)驗做法和成功案例。
六、依法依規履職能力
（一）基本要求
——了解我國憲法、民法典、行政訴訟法、經(jīng)濟法等基本法律知識，堅守法律意識和法律思維。
——掌握工業(yè)和信息化領(lǐng)域法規政策，了解掌握規范性文件合法性審查和公平競爭審查要求及流程，了解行政復議、行政應訴相關(guān)程序，具有依法依規履行行政職能應對各類(lèi)訴訟風(fēng)險的能力。
——了解“放管服”“一窗受理、一次辦好”、流程再造等方面的相關(guān)政策，掌握本級權責清單設置情況，熟悉工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政許可事項及辦理要求和流程。
（二）核心內容
——憲法，民法典及其他民事法律。
——行政復議法、行政訴訟法、行政處罰法等行政法。
——反壟斷法、反不正當競爭法、公司法、金融法、財稅法等經(jīng)濟法。
——行政執法“三項制度”，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保、能耗限制、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域規章制度等。
——行政規范性文件和重大行政決策的合法性審查和公平競爭審查要求及程序，行政復議答復、行政應訴相關(guān)程序。
——工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律、法規、規章。
——工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政許可事項及其法律依據、權限劃分，行政許可事項受理、審批、發(fā)文等各環(huán)節辦理流程，行政檢查、行政處罰、行政強制等執法事項及其依據、法律文書(shū)等。
——國家和省全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的工作部署和成效。
——廉政警示教育案例。
——國家和省關(guān)于保密工作的方針政策和工作部署，組織保密宣傳教育。
