讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)
發(fā)布日期：2018-11-19 16:07:52 信息來源：大眾日報(bào)
當(dāng)前民營企業(yè)面臨諸多困難,打贏這場信心之戰(zhàn),需要打破各種不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏,讓民營企業(yè)自由飛舞。
圍繞土地、人才、平臺(tái)等各類制約創(chuàng)新發(fā)展的突出瓶頸,我省各級(jí)黨委、政府出實(shí)招、謀實(shí)策,精準(zhǔn)對接企業(yè)需求,主動(dòng)出擊創(chuàng)新舉措,推動(dòng)要素充分匯聚涌流,合力穩(wěn)固我省經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。
減壓松綁,紓解用地困難
土地是發(fā)展之基,但也是多年來束縛民企發(fā)展的一道“緊箍”:一句“用地難”,道出規(guī)劃打架、指標(biāo)匱乏、費(fèi)用高企等一系列掣肘因素。山東龍福環(huán)能科技有限公司入選工信部工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),全省九部門聯(lián)合出臺(tái)文件支持其牽頭建設(shè)全省廢塑料回收利用體系。即便如此,該公司擬投資10.9億元建設(shè)的每年20萬噸廢塑料高效回收利用項(xiàng)目,仍因規(guī)劃用地性質(zhì)問題數(shù)次變更選址,影響了項(xiàng)目及時(shí)落地。
用地難最直接的體現(xiàn)正是項(xiàng)目落地難,這已不僅是幫助民營企業(yè)解決當(dāng)前發(fā)展困境的問題,更是涉及到民營企業(yè)能否盡快實(shí)現(xiàn)破舊立新的問題。緊扣這一矛盾,去年以來,省委、省政府先后在“非公10條”、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展45條、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展42條及支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展35條中,將保障土地供應(yīng)、創(chuàng)新土地供給方式重點(diǎn)著墨,聚焦企業(yè)關(guān)切,開出不同“藥方”,持續(xù)細(xì)化舉措。
為降低用地門檻,我省一方面賦予企業(yè)更多選擇權(quán),一方面讓土地體現(xiàn)出作為資產(chǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的價(jià)值。彈性年期出讓土地讓濰坊嘉實(shí)孵化產(chǎn)業(yè)園有限公司節(jié)省下土地成本800余萬元,在172.7畝的土地上將建起一個(gè)總投資額達(dá)10億元、容納高科技企業(yè)400家的城市工業(yè)綜合體,為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了范例。對這種“靈活定制”,企業(yè)很買賬:今年短短半年間,濰坊全市企業(yè)選擇“彈性年期出讓”等工業(yè)靈活供地方式的已有12宗。
對技術(shù)領(lǐng)先、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條斷點(diǎn)和布局空白的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,我省統(tǒng)籌挖潛,優(yōu)先支持,絕不讓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目因土地卡殼。占地僅6畝,畝均稅收貢獻(xiàn)卻超過百萬元……正走上發(fā)展快車道的山東綠愛糖果股份有限公司希望通過布局共享工廠加速轉(zhuǎn)型升級(jí),但因缺少100畝的土地指標(biāo)犯了難。臨沂市蘭山區(qū)充分利用存量建設(shè)用地和挖潛指標(biāo),對確需使用新增建設(shè)用地的,按項(xiàng)目實(shí)際用地需求和建設(shè)時(shí)序使用年度計(jì)劃逐步解決,幫企業(yè)解了燃眉之急,目前相關(guān)土地已全部簽訂征收土地補(bǔ)償安置協(xié)議。
民營企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍,可剛成立就拿出巨量資金建廠房不現(xiàn)實(shí),租用的廠房又很難作為抵押向銀行申請貸款。8月22日,一條來自濟(jì)南市經(jīng)信委的消息,讓山東銀豐國際生物城建設(shè)有限公司執(zhí)行總經(jīng)理馬學(xué)軍很興奮:銀豐國際生物城等3個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園工業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目,這樣一來就能進(jìn)行工業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分割,從根本上破解企業(yè)用地難、分割難、資產(chǎn)抵押難等問題。
“組合拳”式的政策措施正初見成效,同時(shí),我省更強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中不斷反思、修改、完善。有企業(yè)反映新業(yè)態(tài)需要的土地尚缺乏政策依據(jù),借鑒外省做法,濱州一些地方已考慮在基本農(nóng)田中允許建設(shè)用地呈點(diǎn)狀分布,為新業(yè)態(tài)提供保障；空間不足,那就通過土地增減掛鉤“擴(kuò)”一塊,閑置土地開發(fā)“換”一塊,清理違規(guī)建設(shè)“清”一塊,千方百計(jì)增加指標(biāo)供給……“一企一策”“一個(gè)堵點(diǎn)一套方案”,各地積極探索,主動(dòng)靠上,想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,進(jìn)一步放大政策紅利。
鋪路助力,彌補(bǔ)人才“赤字”
人才是民營企業(yè)發(fā)展的核心要素。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,民營企業(yè)對創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需求,首先反映在對口人才的需求上。
山東博麗玻璃股份有限公司是淄博一家主營日用玻璃器皿出口的民企,擁有全國最大的玻璃器皿網(wǎng)上交易平臺(tái)。回想起從“線下”到“線上”的轉(zhuǎn)型經(jīng)歷,董事長畢研峰說:“當(dāng)初由于對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不熟悉、人才儲(chǔ)備欠缺,一度想放棄網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè),幸虧淄博市和張店區(qū)政府及時(shí)伸出援手。”困境中,淄博市電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金、張店區(qū)英才計(jì)劃、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等149萬元真金白銀及時(shí)“匯入”博麗。隨后,博麗與山東理工大學(xué)建立“校城融合”項(xiàng)目,16名專業(yè)人才入住企業(yè)。
“淄博市人才新政23條”頒布后,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在招引高素質(zhì)人才、創(chuàng)新發(fā)展方面更覺得心應(yīng)手。“現(xiàn)在省里又出臺(tái)了支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展35條,字字珠璣。既然‘東風(fēng)’已來,我們沒理由不擼起袖子加油干!”畢研峰說。
民營企業(yè)普遍存在招工難現(xiàn)象,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,尤其缺乏管理、經(jīng)營、銷售、科研等專業(yè)人才。
廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過引進(jìn)一個(gè)高層次人才,帶來一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),引領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東營市布魯特新材料有限公司總經(jīng)理劉冠利告訴記者,經(jīng)區(qū)里協(xié)調(diào),他們與中國工程院院士王國棟共建了院士工作站,引來了“鳳凰”,對企業(yè)發(fā)展充滿信心。目前,僅在廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),就有泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才1名、“黃河三角洲學(xué)者”特聘專家4名、山東省首席技師1名。這得益于當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)對接民營企業(yè)需求,為企業(yè)與人才之間“牽線搭橋”的扎實(shí)舉措。
市場信息瞬息萬變,黨委、政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策接連不斷,對很多民營企業(yè)來說,在正常的生產(chǎn)經(jīng)營之外,很少有心力去研究分析、充分利用。不少企業(yè)家反映:缺乏這樣的人才。
那就把這樣的人才送上門去!10月30日,煙臺(tái)主辦2018中國(煙臺(tái))基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),邀請國務(wù)院參事到會(huì)發(fā)表主旨演講,畢馬威中國、睿德信投資集團(tuán)、洪泰資本、民生通海、同創(chuàng)偉業(yè)、深創(chuàng)投集團(tuán)、廣發(fā)信德、矽亞投資等國內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場發(fā)表真知灼見。
“解渴!”一位參會(huì)企業(yè)家說,當(dāng)前支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策十分密集給力,在這樣的高端論壇上發(fā)布專業(yè)權(quán)威的闡釋,必要、及時(shí)。
德州組織出國培訓(xùn)、出省推介,讓企業(yè)人才解放思想,開拓思維,轉(zhuǎn)變觀念。山東邁寶赫健身器材有限公司是寧津縣商用健身器材龍頭企業(yè),董事長趙世龍告訴記者,當(dāng)前出口形勢嚴(yán)峻,企業(yè)多年保持的10%以上增速在今年出現(xiàn)下滑。寧津縣主動(dòng)“出招”,精準(zhǔn)對接企業(yè)人才需求,在北京舉辦健身器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求發(fā)布會(huì)。今年9月他還參加了市里舉辦的民營企業(yè)家赴德國培訓(xùn)。“這種高水平的培訓(xùn),讓我們切實(shí)感受到差距、開闊了眼界,提高了破解各種難題的本領(lǐng)。”
引進(jìn)來,還要“留得住”。濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)之前最大的短板是商業(yè)生活配套不足,企業(yè)總擔(dān)心留不住人。為此,園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)住宅、商業(yè)綜合體等配套設(shè)施建設(shè),打造工作生活15分鐘生活圈,讓園區(qū)宜居宜業(yè),讓人才舒心工作,下一步還將建設(shè)人才公寓,讓高端人才拎包入住。目前,我省不少地方都在為民營企業(yè)引進(jìn)的碩士、博士等高學(xué)歷人才申報(bào)生活補(bǔ)助、人才公寓等優(yōu)惠政策,落實(shí)各類高層次人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),徹底解決人才“后顧之憂”。
搭臺(tái)清障,清除成長煩惱
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到市場、融資、轉(zhuǎn)型“三座大山”,當(dāng)中有外部原因、客觀因素,各級(jí)政府正積極創(chuàng)造解決條件,進(jìn)行“及時(shí)雨”式的紓困。同時(shí)我省更清醒意識(shí)到,要著眼未來加強(qiáng)中長期制度建設(shè),推動(dòng)民營企業(yè)用發(fā)展解決發(fā)展中遇到的問題。
山東經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定性較強(qiáng),但也使一些企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型緊迫感,市場形勢一變化,難免陷入困境。我省積極引導(dǎo)企業(yè)摒棄“利潤一點(diǎn)點(diǎn),小富即心安”的觀念,一手找準(zhǔn)核心環(huán)節(jié),帶去精準(zhǔn)的政策扶持,一手提供貼心服務(wù),定導(dǎo)向、表態(tài)度,以政府魄力增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新魄力。
長大、長高了,抗風(fēng)險(xiǎn)能力才能提升。地方政府和行業(yè)主管部門各出各招:在青島,今年給新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)從10萬元提至20萬元,且服務(wù)業(yè)、批零住餐等領(lǐng)域的“小升規(guī)”也能享受。省中小企業(yè)相關(guān)部門今年已開展兩批“瞪羚”企業(yè)、準(zhǔn)“獨(dú)角獸”企業(yè)認(rèn)定和培育工作,新評(píng)選認(rèn)定的“瞪羚”示范企業(yè),省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,同時(shí)各級(jí)財(cái)政還正落實(shí)貸款貼息扶持政策。
規(guī)范、安全了,發(fā)展才不用提心吊膽。環(huán)保督查中,惠民縣320家繩網(wǎng)企業(yè)因環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)被關(guān)停,李莊鎮(zhèn)商會(huì)與鎮(zhèn)黨委、政府組織人員深入企業(yè),主動(dòng)跑發(fā)改、環(huán)保等職能部門,在依法淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí),積極引導(dǎo)小、特、精、優(yōu)企業(yè)全部進(jìn)駐循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入和設(shè)施整改,短短40天當(dāng)?shù)乩K網(wǎng)企業(yè)全部達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)開工生產(chǎn)。正是體察到一些地方忽視合理訴求,挫傷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極性的情況,我省在支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展35條中專門明確:對因政策變化、規(guī)劃調(diào)整造成合法權(quán)益受損的,依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)；堅(jiān)決避免“一刀切”；制定可預(yù)期的環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)留出必要時(shí)間、空間等。
一項(xiàng)熔點(diǎn)檢測設(shè)備得上百萬；若檢測材料內(nèi)部結(jié)構(gòu),還要用到近千萬元的DSC差示掃描量熱儀……山東永聚醫(yī)藥科技有限公司總經(jīng)理鄭曉寧一番話道出中小民企創(chuàng)新升級(jí)路上的“卡脖子”難題:從“憑經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)向更有科技含量的研發(fā),對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐要求極高,然而國家級(jí)檢測平臺(tái)太搶手,一排隊(duì)就是一兩個(gè)月,自己配齊又不現(xiàn)實(shí)。我省一方面解決信息溝通問題,搭建共享平臺(tái),讓中小民企找得到有相關(guān)設(shè)備的國有、大型企業(yè)；一方面為企業(yè)減負(fù),今年10月1日起,檢測、試驗(yàn)、分析等活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用同一企業(yè)每年可最高補(bǔ)助50萬元,補(bǔ)助使用范圍也已由原先中小企業(yè)擴(kuò)至中小微企業(yè)。
民營企業(yè)嗅覺靈敏,提出想法需求,政府如能及時(shí)跟上,創(chuàng)新升級(jí)變現(xiàn)的速度就能快些。軟磁復(fù)合材料市場空間大,全世界僅德國、瑞典、日本和國內(nèi)幾家企業(yè)從事研發(fā),其中就有山東精創(chuàng)功能復(fù)合材料有限公司。整合國內(nèi)相關(guān)資源才能加速研發(fā),但行業(yè)較窄較精,企業(yè)又勢單力薄,得知企業(yè)的難題,臨沂首次專門為一個(gè)企業(yè)召開會(huì)議,迅速組建起磁電產(chǎn)業(yè)專班,專項(xiàng)負(fù)責(zé)推進(jìn)。11月10日,中國軟磁復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式在臨沂成立,中科院金屬研究所、山東大學(xué)等20余家科研院所,國機(jī)智能、中瑞電子、重慶光電等80余家行業(yè)上下游企業(yè)參與其中。總經(jīng)理助理潘皓明表示,政府幫助企業(yè)一起研究政策、探討模式,公司5000萬元的注冊資金里,有3500萬元來自于高新區(qū)名下的創(chuàng)投公司真金白銀的支持。
